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田園如詩 城市如畫—成都城市發(fā)展紀實
整整兩天半的時間，有別于以往的市委工作會議，于昨日結束。 6大點位現(xiàn)場參觀、各個區(qū)（市）縣交流發(fā)言、10個專家現(xiàn)場點評、總結2010部署2011，時間不長，議程緊湊，內容豐富，感受深刻。 感受之深，來自于所有與會人員。 感受之深，來自于成都收獲豐盛的2010，以及可以預見更加豐碩的將來。 感受之深，來自于示范線建設取得積極進展的一個個現(xiàn)場、來自于功能區(qū)建設開局良好的一組組數(shù)據(jù)、來自于重大項目建設取得突破的一張張畫面。每一個點位、每一個項目，都彌漫著結出碩果的喜悅。放眼望去，我們這片土地處處如詩如畫。 12月27日，早上8點30分。 省委常委、市委書記李春城，市委副書記、市長葛紅林分率兩隊參會人員，從會場出發(fā)，直奔世界現(xiàn)代田園城市建設首年中示范線建設、功能區(qū)建設、重大項目建設三大領域里“首戰(zhàn)告捷”之地。 新津縣興義鎮(zhèn)，一個曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，卻在示范建設中大放異彩。因強化市場化運作理念，成功引進社會資金，這個純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在朝著以有機農業(yè)為核心的中國第一個生態(tài)小鎮(zhèn)邁進。為何能夠“從無到有”？面對眾多與會代表的疑問，李春城點破“迷津”：“我們搞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，資金到底從哪里來？興義鎮(zhèn)這樣一個純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸引了24億社會資金來搞整鎮(zhèn)改造，這說明，只要我們理念對頭，規(guī)劃和工作措施正確，社會資金是愿意到農村這個廣闊天地來，并且一定能夠大有作為。” 同樣是在三圈層，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“魔力”，讓離成都最遠、發(fā)展相對滯后的蒲江縣，顯現(xiàn)出不一般的活力和動力。 壽安新城“產城一體”項目建設現(xiàn)場，工地上一派繁忙景象�！翱催@里有著特殊的考量，過去壽安受區(qū)位條件制約發(fā)展效果不好，但現(xiàn)在抓住全域成都基礎設施條件改善的機遇，采取市場化辦法吸引資金推進場鎮(zhèn)開發(fā)建設……”市委書記一語道破原委。其實，在成都，利用市場機制推動又好又快發(fā)展的例子并不鮮見。郫縣安德鎮(zhèn)、雙流蛟龍工業(yè)港，同樣是立足自身實際、發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取有效措施吸引社會資金投入，在短短數(shù)年內實現(xiàn)突破。 破“繭”而出的，還有通過土地整理項目建設的蒲江縣西來鎮(zhèn)白馬新村，這里有著“采菊東籬下、悠然見南山”的優(yōu)美環(huán)境。在與會代表們一片贊嘆聲中，李春城點出參觀這里的深意：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的辦法在三圈層同樣可以大有作為，甚至潛力更大，帶給農民兄弟的福祉更大�！睆耐僚鞣康浆F(xiàn)如今舒適、現(xiàn)代的生產生活方式，白馬新村實現(xiàn)一步跨越，跨越的是一個時代。 在2010年，同樣在大力邁步跨越的，還有我市的產業(yè)發(fā)展。 從當初“成都一年到頭沒多少太陽也搞太陽能”的質疑到今年實現(xiàn)工業(yè)增加值45億元，不過短短3年，成都新能源產業(yè)發(fā)展從無到有、勢頭強勁。在位于雙流的新能源產業(yè)功能區(qū)里，面對發(fā)展建設的喜人成績，李春城侃侃而談，“短短時間內，我們的新能源產業(yè)功能區(qū)已成為技術路線最多、產業(yè)鏈條最長、研發(fā)平臺最高、發(fā)展產值最大的國內新能源產業(yè)基地，它說明一個道理，只要我們規(guī)劃科學，措施有力，堅定不移、堅持不懈地抓下去，建設‘西部第一、全國一流’戰(zhàn)略功能區(qū)的目標一定會成為現(xiàn)實�！� 令人印象深刻的還有198區(qū)域“綠地”之上生出的“綠色”產業(yè)。 在青羊區(qū)非遺博覽園，“人在田中、田在園中、田園相融”的景象指日可待。李春城表示，希望198區(qū)域能夠成為現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)，成為解決農民問題的樣板、現(xiàn)代化城市規(guī)劃和建設的典范。 在世界現(xiàn)代田園城市建設起步之年，重大產業(yè)化項目建設同樣碩果累累。 可以實現(xiàn)綜合樞紐體內各種交通方式的立體銜接、無縫換乘的成都東站綜合客運樞紐，施工順利，進展良好。市長葛紅林一路看一路囑咐，“一定要按期建成，給全市人民一個滿意的交待。” 年內吸引最多關注的重大產業(yè)化項目富士康成都基地，創(chuàng)下從簽約到建成投產的“成都速度”。隨著這一全球性的產業(yè)“標桿”扎根成都，戴爾、聯(lián)想、仁寶、緯創(chuàng)、德州儀器等世界知名企業(yè)也相繼落戶成都。 “今年，僅實施億元以上重大工業(yè)項目就達425個……”來自于市長葛紅林的年終報盤，令人振奮與鼓舞。 今年，對于成都而言，絕對是收獲頗豐的一年。 現(xiàn)場參觀，每到一處，總能引起所有與會人員的一致感嘆和稱贊，“可喜之今天、可期之明天”成了所有人的一致感受。 站在年末回望全年。 經(jīng)過一年的努力，建設世界現(xiàn)代田園城市開局良好、形勢喜人，為明年乃至“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎。而各個領域“遍地開花”的成果和這一年的實踐也證明，市委確立的建設世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略定位及其一系列重大部署是完全正確的。 這一切，來自于我們七年來始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，全面深入推進城鄉(xiāng)一體化的探索實踐。 從現(xiàn)代化進程角度看，當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨最突出的問題，就是“三農”問題。改革開放30年后的今天，工商業(yè)繁榮發(fā)展，城市化快速推進，城鄉(xiāng)基本公共服務逐步實現(xiàn)均等化，特別是城鄉(xiāng)一體的社會保障制度逐步建立完善，使打破城鄉(xiāng)二元體制壁壘，破解“三農”問題，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局具備了基礎和條件。從經(jīng)濟發(fā)展角度看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，對于轉變發(fā)展方式、落實擴大內需方針，盡快把農村巨大的消費潛力轉化為現(xiàn)實的消費能力，具有重要的現(xiàn)實意義。從促進社會和諧穩(wěn)定角度看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是最大的民生工程，通過一系列改革和政策調整，縮小了城鄉(xiāng)差距、促進了社會公平。因此，成都的改革實踐對成都又好又快發(fā)展具有重要意義，對貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，落實好科學發(fā)展主題和轉變發(fā)展方式主線具有重要意義，對于破解“三農”難題、加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化進程也具有重要意義。29日上午召開的大會上，市委書記的深刻解讀，讓全場人員振奮不已。 不僅意義重大，這七年的堅持，也讓成都所獲頗豐。 在城鄉(xiāng)規(guī)劃上，成都走過了城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、全域成都規(guī)劃、世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃的歷程，形成了一整套城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理的理念、原則、標準和體制機制，涌現(xiàn)出一大批實踐的樣本�？梢灶A見的是，按照這套規(guī)劃堅持數(shù)年，成都將來一定是一座宜居宜業(yè)、獨具魅力的特大中心城市。在體制機制上，成都初步構建了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務、管理體制、市場體制“六個一體化”的一套機制和辦法，形成了城鄉(xiāng)一體化的制度保障。在農村改革發(fā)展上，全面深入推進農村產權制度改革、新型基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、土地綜合整治等農村工作“四大基礎工程”，初步形成了完善社會主義市場經(jīng)濟體制、民主政治建設和社會管理創(chuàng)新的基礎和條件�？傮w而言，成都的改革方向正確，成效明顯，群眾擁護，也得到了中央和省委的充分肯定。 良好的基礎、更高的平臺、嶄新的起點。 如何倍加珍惜來之不易的良好局面，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，在更高的起點上推進發(fā)展新跨越？如何迎戰(zhàn)2011？ 會上給出了最有力的答案繼續(xù)堅定不移地深入推進總體戰(zhàn)略的實施。 “繼續(xù)深入實施總體戰(zhàn)略，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，是我們作為全國試驗區(qū)和四川省會城市肩負的重大責任�！崩畲撼侵赋�，成都的改革探索，是一項沒有成熟經(jīng)驗可以借鑒，而且任務異常艱巨的社會系統(tǒng)工程。要確保實現(xiàn)改革目標，必須自始至終堅持好我們在改革實踐中總結出的四個原則：堅持因地制宜、循序漸進；堅持穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度；堅持規(guī)劃和用途管制，集約利用資源，保護好糧食生產能力；堅持“尊重群眾意愿、做好群眾工作、維護群眾合法權益”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾的主體作用，讓城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果。在這一大的框架下，鼓勵各級干部結合實際、創(chuàng)造性地開展工作，大膽探索創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。 未來一年，要立足既有工作基礎，深入扎實抓好市委關于促進城鄉(xiāng)居民自由遷徙、城鄉(xiāng)生產要素自由流動、改進和加強社會建設等深化改革重大決策部署的貫徹落實。要搶抓機遇，努力實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設雙跨越。要下大力氣抓好現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，保護好都江堰自流灌溉核心區(qū)的寶貴耕地資源，維護好現(xiàn)代田園城市建設的生態(tài)本底和歷史文化遺存，建設好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎；要同步推進新農村軟、硬件建設，推動農民生產生活方式根本轉變。還要繼續(xù)深入抓好干部隊伍建設，大興求真務實之風，大力整治貪玩好耍和好人主義現(xiàn)象，堅持在實踐中考察選任干部的正確用人導向，認真落實黨風廉政責任制和廉潔自律的各項規(guī)定，為實現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市建設目標提供堅強的組織保障…… 再過一天，全新的一年就將來臨，各項重點工作將繼續(xù)深入。我們該用什么樣的態(tài)度來走進2011年？ 市委書記巧用方言“我們絕不能‘閃火’！一定要咬緊牙關，乘勢而上，實干巧干！一定要多干既開花又結果的事，不干只開花不結果的事�！� 這樣的執(zhí)著與堅持，一如我們當初在沒有任何成熟經(jīng)驗可借鑒的情況下，毅然選擇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化這條異常艱巨的改革道路。這條路將繼續(xù)走下去，這個堅持仍將繼續(xù)堅持下去。 放眼望去，田園如詩、城市如畫……
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