關于印發(fā)國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設和管理導則（試行）的函

　　發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中科院、海洋局，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）：

　　為進一步規(guī)范國家級自然保護區(qū)的建設和管理，充分發(fā)揮自然保護區(qū)的各種功能，提高管理水平和保護效果，現(xiàn)將《國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設和管理導則》（試行）印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　附件：國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設和管理導則（試行）

　　二○○九年八月十三日

　　主題詞：環(huán)保自然保護區(qū)規(guī)范化導則函

　　附件：

　　國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設和管理導則

　　（試行）

　　為進一步規(guī)范國家級自然保護區(qū)的建設和管理，提高管理水平，充分發(fā)揮自然保護區(qū)的各種功能，制訂本導則。地方級自然保護區(qū)參照執(zhí)行。

　　一、目標

　　自然保護區(qū)的保護目標明確，資源本底清楚，管護設施完備，管理隊伍專業(yè)，管理制度健全，規(guī)劃科學合理，社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源管護、科學研究、環(huán)境教育等功能得到充分發(fā)揮，保護成效顯著。

　　二、規(guī)范化建設

　　（一）總體要求

　　國家級自然保護區(qū)各項建設應符合本自然保護區(qū)《總體規(guī)劃》的要求，有利于生物多樣性和自然遺跡的保護和管理。

　　自然保護區(qū)規(guī)范化建設應堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、講求實效”的原則。

　　建設內(nèi)容和規(guī)模應與自然保護區(qū)的類型、面積大小、保護對象特征以及管理目標相適應，與自然、社會經(jīng)濟條件相協(xié)調(diào)，不得盲目求大、求全、求高檔。

　　自然保護區(qū)各項建設應同當?shù)氐淖匀痪坝^和諧一致，并體現(xiàn)地方風格和民族特色，盡量采用太陽能、風能、沼氣等清潔能源，區(qū)內(nèi)的供電等線路應盡量地下鋪設。

　　自然保護區(qū)規(guī)范化建設應充分利用現(xiàn)有的各項設施設備，不得重復建設。管護、科研、宣教、辦公設施盡可能集中建設，并兼顧各項功能。

　　自然保護區(qū)內(nèi)建設動物救護站（中心、點）、珍稀植物繁育場圃、涉及地質(zhì)遺跡保護的建設項目以及開展生態(tài)恢復工程的，應進行科學論證。

　　自然保護區(qū)各項建設必須進行環(huán)境影響評價。

　　保護區(qū)應在辦公用房、保護管理站（點）、界碑界樁、宣傳牌等位置盡可能使用自然保護區(qū)區(qū)徽。

　　（二）管護設施建設

　　1、保護管理站（點）

　　自然保護區(qū)應設立保護管理站（點）。

　　保護管理站（點）數(shù)量及其管理范圍應該確保工作人員能夠迅速控制進出自然保護區(qū)的主要交通路口，到達保護區(qū)內(nèi)主要人為活動區(qū)域。

　　保護管理站（點）的設置應根據(jù)自然保護區(qū)的類型、主要保護對象的分布、保護管理任務、自然地理條件、交通條件、人為活動特別是居民點的分布狀況確定。

　　保護管理站（點）應當建立在居民點、人為活動頻繁地區(qū)及人員和車（船）經(jīng)常進出自然保護區(qū)的道路路口或其他要塞處。

　　單個保護管理站的建筑面積一般不超過300m2，配備辦公、消防、野外調(diào)查、日常巡護、執(zhí)法、通訊、交通及必要的生活設施設備。

　　在進出保護區(qū)的重要路口和要塞處可設立保護管理點（哨卡、檢查站等），建筑面積一般不超過80m2。

　　保護管理站（點）的設置應考慮生活污水和垃圾無害化處理。

　　2、界碑界樁

　　自然保護區(qū)應在人為活動頻繁地區(qū)以及主要道路相交處、轉向點設置界碑界樁，充分發(fā)揮指示、警告、宣傳的作用。

　　自然保護區(qū)應設置完善的邊界范圍及核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)范圍的界樁、界碑。具體制作按照《自然保護區(qū)管護基礎設施建設技術規(guī)范》執(zhí)行。

　　自然保護區(qū)及不同功能區(qū)的四周邊界上必須樹立界樁，標明“核心區(qū)界”、“緩沖區(qū)界”和“保護區(qū)界”。

　　水域應通過在地圖、海圖、航道圖等標注，條件成熟的可在邊界設立浮標或永久性標志。