“我家大門常打開，開放懷抱等你”，奧運(yùn)歌曲《北京歡迎你》道出了每個(gè)北京人對(duì)于奧運(yùn)的感受，也道出了主辦城市對(duì)于賽會(huì)展會(huì)的情感。賽會(huì)展會(huì)是一場(chǎng)盛宴，主人把屋子打掃得纖塵不染，將家里珍饈佳肴都拿出來(lái)，迎接來(lái)自世界各地的賓朋。盛會(huì)只有短短幾十上百天，帶給客人的是東道主的熱情、城市的美好和難忘的回憶，但籌備盛宴的過程長(zhǎng)達(dá)幾年，留在主人記憶中的還有籌備的艱辛、成功的欣喜和總結(jié)的反思。

　　近幾年來(lái)，中國(guó)各大城市密集舉辦賽會(huì)展會(huì)活動(dòng)，北京奧運(yùn)會(huì)，上海世博會(huì)，廣州亞運(yùn)會(huì)，深圳大運(yùn)會(huì)，西安世園會(huì)……賽會(huì)展會(huì)的舉辦，讓外國(guó)人重新看到了一個(gè)充滿活力的中國(guó)，也讓中國(guó)人重新審視自己。舉辦賽會(huì)展會(huì)的過程中，我們收獲了哪些經(jīng)驗(yàn)？與國(guó)外相比，我們還有什么差距？盛會(huì)之后的城市，環(huán)境治理措施是否可持續(xù)？本期聚焦這些問題，希望讀者能從中受益。

　　藍(lán)天如洗，遠(yuǎn)山可見。2008年奧運(yùn)會(huì)期間，北京圓滿兌現(xiàn)了“綠色奧運(yùn)”的環(huán)保承諾，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。然而，從去年10月以來(lái)，北京持續(xù)多日出現(xiàn)灰霾天氣，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　和北京一樣，盡管經(jīng)歷過亞運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì)的洗禮，廣州和深圳的空氣質(zhì)量有了改善，但是灰霾天氣同樣不請(qǐng)自來(lái)。很多市民感覺，似乎藍(lán)天白云隨著運(yùn)動(dòng)員們一起遠(yuǎn)去了。

　　賽會(huì)展會(huì)給城市環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)了哪些變化？如何讓賽會(huì)展會(huì)的環(huán)境治理措施變得可持續(xù)？記者近日采訪了北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤。

　　環(huán)境質(zhì)量　改善了還是惡化了？

　　朱彤認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)辯證看待賽會(huì)展會(huì)后的環(huán)境質(zhì)量變化。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)每年保持在10％的速度增長(zhǎng)，工業(yè)活動(dòng)增量快速增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致能源消耗量增加。2010年我國(guó)用電量增速為14.56％，城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增長(zhǎng)，城市環(huán)境面臨的壓力加劇，污染仍有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)。

　　賽會(huì)展會(huì)環(huán)境治理是綜合治理過程，包括短期治理措施和長(zhǎng)期治理措施。短期內(nèi)，采取限行、對(duì)一些污染企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，這些措施隨著賽會(huì)展會(huì)的結(jié)束而停用，污染有所反彈是正常現(xiàn)象。但是，很多長(zhǎng)期的措施仍在發(fā)揮作用，比如調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、完善公共交通系統(tǒng)、制定更為嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等。

　　賽會(huì)展會(huì)的環(huán)境治理在很大程度上改善了城市的環(huán)境，減緩了城市空氣質(zhì)量的惡化趨勢(shì)。值得注意的是，一個(gè)城市的空氣污染，往往還可能來(lái)自于其周邊地區(qū)。以北京為例，河北、天津等城市污染排放量增加、北京污染企業(yè)遷往周邊地區(qū)、北京周邊地區(qū)對(duì)北京的能源供給，都會(huì)導(dǎo)致這些地方污染量增加，在一定條件下，影響到北京的空氣質(zhì)量。因此，區(qū)域污染控制措施對(duì)于改善城市環(huán)境質(zhì)量意義重大。

　　籌備過程　科技的練兵？文化的熏陶？

　　“賽會(huì)展會(huì)對(duì)于城市的意義不僅反映在淺層的環(huán)境質(zhì)量改變上，它更表現(xiàn)為對(duì)人的觀念的改變。”朱彤說(shuō)。對(duì)于科技工作者來(lái)說(shuō)，通過賽前環(huán)境整治，可以把很多系統(tǒng)研究直接應(yīng)用于實(shí)踐。以北京奧運(yùn)會(huì)為例，此前奧運(yùn)會(huì)主辦城市的空氣污染程度和影響范圍遠(yuǎn)不如北京。北京惟一可以參照的是亞特蘭大，但亞特蘭大的情況遠(yuǎn)沒有北京復(fù)雜。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)不能為北京所借鑒。因此，北京必須采取很多創(chuàng)新舉措。可以說(shuō)，賽會(huì)對(duì)于推動(dòng)科技應(yīng)用于實(shí)踐有重要意義。

　　朱彤認(rèn)為，對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，從媒體對(duì)污染控制措施的報(bào)道、對(duì)空氣質(zhì)量的評(píng)級(jí)過程中，公眾了解到空氣污染的危害、復(fù)雜成因和治理手段等。這相當(dāng)于給公眾上了一堂課。公眾的環(huán)境意識(shí)、健康意識(shí)在不知不覺中得到了提升。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，通過組織污染控制措施的實(shí)施，政府看到污染控制的成效，也為未來(lái)污染控制增加了信心。同時(shí)，公眾對(duì)自身健康的關(guān)注，也迫使政府認(rèn)清一個(gè)事實(shí):城市化的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要，但維護(hù)居民健康更是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　差距　回頭審視發(fā)展理念的良機(jī)？

　　朱彤認(rèn)為，從更深層次來(lái)說(shuō)，賽會(huì)展會(huì)帶給人們的是對(duì)于城市發(fā)展的思考。

　　朱彤解釋說(shuō)，一方面，人們需要審視現(xiàn)有的治理措施是否執(zhí)行到位。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)和制度條例如果都嚴(yán)格執(zhí)行，那么環(huán)境質(zhì)量能夠明顯改善。環(huán)境問題不是解決得了解決不了的問題，而是要不要解決、想不想解決的問題。以發(fā)電廠的污染排放為例，每個(gè)發(fā)電廠都有脫硫除塵的措施，但是它們平時(shí)都在按照設(shè)計(jì)要求正常運(yùn)行嗎？北京奧運(yùn)會(huì)期間實(shí)行京津冀大氣聯(lián)防聯(lián)控，但是，賽會(huì)結(jié)束后，囿于行政區(qū)劃限制，這一措施難以長(zhǎng)期推行。因此，如果現(xiàn)有的措施都不能得到很好的執(zhí)行，即使有新的治理措施和方法，不去監(jiān)督實(shí)施效果，依然不過是擺設(shè)。

　　目前，公眾對(duì)于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂非常關(guān)注。不可否認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)修訂有助于公眾了解真實(shí)的空氣質(zhì)量。但比標(biāo)準(zhǔn)修訂更為重要的是治理措施的實(shí)施。只要把現(xiàn)有的控制機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵污染等措施執(zhí)行到位，可吸入顆粒物的問題自然就能在很大程度上得到解決。如果標(biāo)準(zhǔn)修改后，對(duì)數(shù)據(jù)的控制不嚴(yán)格，對(duì)公眾公布的數(shù)是一個(gè)樣，實(shí)際情況又是一個(gè)樣，那么標(biāo)準(zhǔn)修訂就沒有意義。如果各地?cái)?shù)值公布后，沒有配套的硬性的考核，環(huán)境質(zhì)量改善的目的也難以達(dá)到。

　　另一方面，人們也應(yīng)思考，短期的治理措施長(zhǎng)期適用。理論上說(shuō)，賽會(huì)時(shí)采取的臨時(shí)性管制措施，在賽會(huì)結(jié)束后，都可以用。有人擔(dān)心，在奧運(yùn)期間這些被關(guān)停的污染企業(yè)的利益是否受到了損害，但實(shí)質(zhì)上，這些污染排放超標(biāo)的企業(yè)本就應(yīng)該限期整改或永久性地被關(guān)停。有一種提法:我國(guó)還處于較低的發(fā)展階段，為了保持每年10％的增長(zhǎng)速度，必須付出一定的環(huán)境代價(jià)。這句話并沒有錯(cuò)，但是就我國(guó)目前舉辦大型國(guó)際賽會(huì)展會(huì)的城市而言，并不適用。這些城市往往是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這些城市的硬件水平，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的城市。他們與國(guó)外最重要的差距在于城市的管理水平。對(duì)于這些城市來(lái)說(shuō)，不能再追求GDP的高速增長(zhǎng)，而應(yīng)著力提高城市發(fā)展質(zhì)量，例如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高公共交通的運(yùn)行效率等。可喜的是，很多城市已認(rèn)清了發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在陸續(xù)推進(jìn)。希望他們通過籌備賽會(huì)對(duì)比他人、反觀自己，將調(diào)整的步子邁得更大一點(diǎn)，走得更快一點(diǎn)。