衡水濕地戰略目標

　　國務院2016年11月份專門做了《濕地恢復修復制度》，現在全國各省區都在根據國務院的文件精神制定本省區有關濕地的修復制度方案。

　　衡水濕地在華北地區的作用至關重要，生態環境的保障對于華北地區非常重要，它涵養凈化城市水源，維持區域水平衡和生物多樣性，調節區域的氣候，降解污染物。在生態文化資源方面體現了衡水大氣、開放、精致、和諧的城市品位，是衡水市寶貴的生態文化資源，因為有了這一湖水，使衡水的品位大大提高。另外它還有后備水土的資源，衡水城市的水資源，城市發展重要的后備土地資源，都是非常重要的。

　　衡水濕地保護與利用戰略目的及意義有以下幾方面。

濕地保護體系建設

　　主要目的是為了改善濕地的生態狀況，維持衡水生態環境的完整性，維護濕地生態功能和生物多樣性，推進衡水人與自然和諧，促進生態文明建設，探索解決城市濕地保護與利用方面共性問題，搭建國際交流平臺。像今天的會議一樣，也有國際人士參加會議，非常好。

　　它的意義是為了城市擴大化、生態旅游化的衡水城市發展戰略提供理論依據，為今后整合"東西湖"，即城東北湖濕地的示范性作用，淀積作用，未指定城市濕地保護規劃提供參考依據。

　　城市現在的發展，人口的增長，房地產的開發，直接受害的就是濕地，城市濕地面積的銳減，破碎化、生態環境的改變等等都是我們面臨的矛盾。今天市長提了青頭潛鴨，多數人對它不太熟悉，曾經在國際上幾乎要消失了，最近幾您在我們國家的有些地方都能看得到了。今年青頭潛鴨在衡水湖看到了許多。

　　我們分析一下衡水市的發展優勢所在。它處在華北平原的中心地帶，在幾個大城市的中間，距離都不遠，這是非常有優勢的方面。它距北京也就是200多公里，距石家莊100公里，毗鄰山東，區域優勢非常明顯，公路非常發達，高鐵即將開通，這些都是優勢。對于衡水市來講，優勢還在于有巨大的生態旅游發展潛力。生態旅游是旅游的一種形式，生態旅游在我們國家，在世界范圍內都是被倡導的，衡水湖具備這個條件，有這方面的優勢。

　　衡水湖有這么多的動植物種，特別是有一些瀕危的鳥兒，青頭潛鴨有308只，是今年被發現的。但是遺憾的是，雖然我們發現了這么多的青頭潛鴨，但是你們知道它是在這兒繁殖嗎？其實恰恰繁殖的數量比較少，什么原因呢？下面再講。

　　說到優勢，衡水有悠久的歷史文化。天下分九州，冀州為首，有很多的歷史文化景觀，給旅游業帶來了非常大的好處。

　　說到有了這么多的優勢，有沒有劣勢呢？有沒有不足的地方呢？有五個方面：

　　1.衡水湖地區人口密集，周邊社區生活貧困，老百姓嚴重依賴衡水湖濕地自然資源。

　　2.公眾環境保護意識不高，管理不嚴。

　　3.生態旅游知識匱乏，生態旅游發展能力不足。

　　4.基礎設施和服務設施建設滯后。

　　5.管理機構薄弱，沒有足夠管理人員。

　　今天要特別說一說不足，我說的這些東西是跟其他周邊的省市所比較，衡水今后的發展需要克服的幾方面困難，沒有批評衡水的意思。

　　機遇：

　　1.京津冀一體化戰略，融入京津冀協同發展，衡水"一樞紐、四基地"的功能定位基本得到體現。

　　2.雄安新區建設。是雄安新區正南方向的第一個設區市，處于東出西聯、南下北上的戰略節點。

　　3.中德財政合作衡水湖保護與恢復項目。希望這個項目結束以后把國際先進理念帶入到衡水來。

　　4.高鐵馬上就要通了，這是很好的機遇。

　　挑戰：

　　1.濕地生態系統的脆弱性。

　　2.區域旅游環境支撐較弱，知名度低。

　　3.城鎮化、過境交通、人為活動等對保護區的干擾與影響較大。

　　4.旅游開發投入不足，設施缺乏。

　　5.土地利用結構不合理，對生態建設和旅游開發的制約明顯。

　　衡水湖生態旅游發展戰略：可持續發展戰略、特色品牌戰略，圍繞"華北濕地、鳥類天堂、城市綠洲"三大主題，形成衡水湖生態旅游的核心競爭力，空間資源優化戰略。

　　我們對于養鳥、護鳥、帶鳥飛這種自由飛翔的活動給予鼎力的支持，打出我們自己的品牌來，是一個今后發展非常好的趨勢。

　　衡水湖生態旅游發展思路：做到"精、活、豐、實、特"。

　　說到這些無外乎要提到生態旅游，生態旅游是旅游的一種方式，但是它不同于其他旅游，宗旨是在不破壞生態環境的前提下，要做到旅游人受到生態方面的教育，獲得知識，接待旅游的人獲得經濟效益，做到雙贏，這是生態旅游的基本概念。這個概念還有原則，就是要保護生態環境的完整性，不能（在）破壞的前提下做到雙贏。另外，它還具有8個特征：自然性、高品位性、可持續性、多功能性、參與性、專向性、高雅性、生態性。

　　國際濕地城市認證

　　我昨天剛剛從遼寧回來，國際濕地城市的認證是2015年《濕地公約》通過的決議，世界各國可以根據本國的情況開展濕地認證城市的活動。有幾方面的條件，具備條件以后，經過本國政府的認可以后報到國際上，國際上會有第三方評估組，評估以后認為可行就給你授牌，作為國際濕地城市。國際濕地城市在我們國家是一項新興工作，我們剛剛開展，最近有十座城市已經申報了國際濕地城市，希望他們能夠獲得國家主管部門的認可以后報到國際上被認可。

　　國家林業局在7月份征求了各部委的意見以后，國際公約以文件的形式發到各省，來爭創國際濕地城市。衡水市依傍著衡水湖，又是國家級自然保護區，我們認為爭取一下能夠建設出美麗家園，濕地就是重要保障。

　　謝謝大家！