景區門票這么貴，憑啥？
日期：2008-04-01 來源：人民網——《人民日報》 作者：記者 崔鵬
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“價格還要漲？現在景區門票也太貴了。”家住北京的馬先生說。馬先生原本計劃近期跟家人一起到黃山玩，但一打聽，才知道黃山景區的門票已漲到200元了。“跟團旅游可能會便宜一些，但那樣不如自助游更悠閑。這樣一來，要承擔的費用肯定多，我們一家光花在門票上的就得上千元。”
近日，國內諸多景區紛紛上調門票價格，引起社會熱議。對此，有人認為是景區淡旺季正常的價格調整，不值得大驚小怪。但是，在這一“正常調整”的背后，反映出的卻是國內景區門票價格的居高不下。旅游在給人們帶來快樂的同時，也帶來了越來越重的壓力和負擔。
景區門票太貴
據記者從中青旅國內旅游公司了解到的信息，2008年，華山旺季價格是100元，廬山是180元，黃山是200元，九寨溝則達到310元，其他一些著名景區的門票價格也大都在100元以上，相比之前的淡季價格提高了45—150元不等。
針對目前的景區旺季報價，中國康輝旅行社集團國內部總經理胖桂秋認為偏貴。胖桂秋說：“國內景區門票價格偏貴，這已成為業內的共識。現在很多景區的門票都在100元以上，但老百姓的每月收入才有多少啊，一家人出去旅游一次，光花在門票上的就要上千元，對普通家庭來說都是不小的負擔。”家住濟南的王先生說：“旺季的門票價格會高一些，這我們也理解，但是也不能太離譜啊。像九寨溝要300多元，這幾乎是我工資的20%，我們工薪階層哪舍得花這么多錢？”
“門票是不是太貴，這要同居民的可支配收入相比較來看。”北京第二外國語學院王興斌教授說，2007年，我國城市居民月均可支配收入1148.8元，一張100元門票相當于月均可支配收入的9%；相當于農村居民月均純收入345元的29%，而發達國家景區門票價格一般只占人均月收入的0.5%—1％，而且有很多的減價、免票等優惠措施。“因此，說國內景區門票太貴一點都不過分。”王興斌說。
據了解，日本東京迪士尼樂園的門票是日本所有旅游景點中最高的，每張成人通票需要5500日元，與日本職工人均600萬日元的年收入相比，依然處于職工人均月均收入的1%以下。意大利著名的古羅馬斗獸場門票只有6歐元，而即便最貴的門票價格也不足意大利人均月收入的1％。
景區漲價不守規矩
“票價之所以高，是景區連年對門票的不斷提價造成的。”王興斌說，“縱觀近幾年景區漲價的理由，盡管也存在物價上漲、經營成本上升等正當因素，但有關部門在制定門票價格時的無序、隨意才是罪魁禍首。”
據專家介紹，自2004年10月北京故宮博物院等六大世界遺產景點率先調高門票后，在全國就引發了旅游景區漲價的狂潮，很多景區在一片爭議聲中提高了票價。去年2月2日，國家發改委發布《關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》，對票價調整幅度進行了限制。但漲價之風并沒有剎住，一些景區門票的漲幅早就越過了“紅線”。例如，《通知》規定50元以下（不含50元），一次提價幅度不得超過原價35％。但實際上，目前江西汪口的票價已由25元/人次調至40元/人次，增幅60%；曉起從20元/人次調至40元/人次，增幅100%，全部超出了規定的限度！
據了解，按照我國的現行體制規定，很多風景區都是由地方政府相關職能部門管轄，特別是有些世界級、國家級的風景區，往往由市、縣地方政府直接管轄，其風景區管委會是市、縣地方政府的派出機構。“這樣一來，門票和其他旅游經營收入甚至直接歸地方政府所得，成為它的預算外收入，門票漲價成為保證政府收入逐年增長最簡便的方式。在這種誘惑下，地方政府隨意漲價、大幅漲價的沖動就會大大增強，也就顧不得自己的做法違規不違規了。”王興斌說。
現在我國實行價格聽證制度，景區若想漲價，事前都需要進行聽證，難道這一“緊箍咒”并沒有發揮作用？胖桂秋說：“現在實行的聽證會制度似乎只是為漲價而設的，只要一聽說哪個景區開聽證會，肯定是要漲價了，理由五花八門，結果卻只有一個——漲價。”王興斌認為：“地方政府掌握著門票調價的主動權和控制權，直接導致所謂的聽證會形同虛設。這幾年景區門票以超于全國CPI平均水平的幅度增長，根本原因在于此。”
規范票價為“兩防”
景區門票價格的制定，不僅關系到百姓生活質量的高低，而且關系到國家宏觀調控政策的成效。自去年以來，物價呈現持續上漲態勢，CPI指數全年漲幅達4.8%。而今這一趨勢似乎仍未改變，今年2月份的CPI同比上漲達8.7%，創下近10年來的月度新高。
“今年的《政府工作報告》指出，要努力防止物價由結構性上漲轉變為全面通貨膨脹，這是一項艱巨的任務。如果旅游景區門票價格的制定依然處于無序上漲、不合理上漲的狀態，勢必會影響住宿、飲食等相關產業的價格，加劇全社會物價上漲的走勢，不利于‘兩防’宏觀調控目標的實現。”中國人民大學公共管理學院副教授張正峰說。
有關專家認為，在目前政府直接掌握絕大多數風景名勝資源的狀況下，為了遏止景區門票的進一步漲價，特別是全國性的“瘋漲”，政府有關部門必須出臺相關措施，完善景區價格制定機制，加強價格聽證會的力度，限制景區門票過快上漲。（記者 崔 鵬）
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