成人精品一区日本无码网-久久精品国产成人-国产偷亚洲偷欧美偷精品-国产99视频精品免视看9-无码成人一区二区-久久66热人妻偷产精品

　　我國經濟正高速增長，中國已成為全球最具經濟活力的地區之一。我國政府各項公共投資持續加大，政府采購的公共項目在公共市場中占有絕大部分的份額，這使政府在整個經濟活動中發揮了越來越重要的主導作用。隨之而來的，不但是政府采購宏觀調控作用的逐漸加大，而且國外也非常重視我國的政府采購市場，我國政府采購市場甚至對世界經濟形勢產生了影響。隨著我國加入GPA談判的不斷深入，可以預見，未來我國政府采購將對世界經濟產生更大的影響。但目前，我國政府采購是否已經達到GPA的要求？就政府采購電子化、信息化、透明化建設等而言，還存在一定的距離。

　　“透明化”的涵義

　　在GPA的改革內容上，對透明化特別是信息發布這一項，有著比目前我國政府采購信息發布更高的要求。在提到政府采購信息化時，應該包括這樣的涵義：對政府采購各方當事人來說，應通過信息化、電子化來提高政府采購的效率；從政府監管的角度來說，希望通過電子化和信息化，增強整個采購的透明度，最終實現電子化的政府采購。

　　過去，我們通常把《政府采購法》、《招標投標法》稱為“陽光法案”，并對二者寄予了很大的希望，希望“陽光”能滲透招標采購的每個角落，讓腐敗無處可藏。但回頭檢查一下現行的制度才發現，無論是《政府采購法》還是《招標投標法》或相關的配套辦法、措施，實際上對透明化的要求都是不夠的。

　　信息發布不完全

　　我國政府采購在透明化方面所存在的問題，可以舉個例子：現在對于政府采購或一般招標投標項目過程中的信息發布，從法律的層次來說都有要求，特別是對公開招標采購方式的要求更加嚴格，可以認為，發布公告是招標項目走向透明的重要前提，然而，要求公開的信息披露情況如何？雖然招標公告至少應該包含哪些內容，相關法律規定已經提出了要求，但這些規定或處罰在執行時力度普遍比較弱。以至于目前很多發布的招標公告，信息并不完全，投標供應商看到招標公告也不能準確判斷這個政府采購招標項目是否能夠參與投標，把招標文件買回來一看，才知道這個項目根本無法參加。這不但讓投標供應商付出了不必要的成本，且也是對社會資源的浪費。

　　在四川曾經發生過這么一個案例，該招標項目的一個投標人認為招標人沒有在國家指定的信息發布媒體上發布公告，于是向法院提起投訴，而法院卻認為情節并不嚴重。正是因為沒有提到一個很高的層次上要求政府采購項目或招標投標項目完全發布信息，且處罰力度不夠，所以很多公告不發布或者發布不完整。

　　警惕“信息孤島”

　　現在越來越多的人意識到電子化在政府采購領域的重要作用，政府采購電子化引起了各方的普遍關注和研究，這是可喜的趨勢，但在電子化的過程中應避免“獨自作戰”，以防止形成“信息孤島”。所謂“信息孤島”，是指由于沒有公共的標準和平臺，各自開發出來的系統是一個個獨立的系統，無法跟別的系統聯網或實現信息的共享。

　　目前，各方大多是按照自身的要求和使用習慣設置政府采購電子化系統，雖然系統本身提高了本級政府采購工作的效率，但仍存在以上問題。如政府采購評審專家庫的建設，有的按行業分，有的按專業分，專家庫的建設標準差別比較大，無法實現資源的共享。

　　呼喚“統一標準”的出臺

　　雖然很多部門都在研究政府采購電子化，都在開發本級的系統，而且做出來的平臺從理論上來說都非常好，甚至可以實現從政府采購項目立項到采購合同簽署的全過程網上操作，但以上問題仍不可忽視。政府部門或高層次的政策研究機構，更應特別關注標準的設立和出臺，讓各方知道應當以怎樣的標準來構建政府采購電子化的信息系統，為未來全國統一平臺建立奠定基礎。若各地、各部門的系統不能實現聯網，資源只能分散于個體手中。

　　除此以外，還應當制定針對政府采購或公共采購領域的透明化規則。“透明”并非發布信息公告那么簡單，實際上，它涉及到政府采購制度本身。不管是《政府采購法》還是《招標投標法》，都應把公開作為其中的重要因素進行考慮，只有信息完全公開、透明，未來的政府采購電子化才有基礎。