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    當前存在的主要問題

　　監督管理弱化。建管不分、建養不分、管養不分的體制，導致重建設、輕管理現象嚴重；同時，作為一座工業城市，株洲的環境歷史欠賬多，加之建設理念滯后，缺乏規劃設計、竣工驗收、養護管理等規范、強制性措施，長效的監督管理機制還不夠健全，致使全市園林綠化整體水平仍然不高，特色不明顯。

　　管理體制滯后。一是用工制度落后，園林綠化局直屬單位都是固定職工制度，人員包袱重，職工收入低于全市人均水平，職工的積極性沒有充分調動起來，導致養護效率不高、質量不好；二是區管園林綠化部分，特別是河東三個區，缺乏人財物支撐，養護管理嚴重滯后。

　　資產效應不好。如：市苗圃應是以培植生產苗木滿足城市園林綠化建設需要為主，但228余畝的圃地，沒有充分發揮作用；玉蘭山莊地理位置好，環境優美，但缺乏有效的市場管理體制和手段，基本上是連年虧損，沒有發揮優良資產效應。資產不能得到有效利用，是制約整個行業健康持續發展的一個因素。

　　對策與建議

　　深化改革，建立精簡高效的園林綠化管養體制，是實現城市園林綠化建設跨越式發展的現實要求，也是全國各地的城市決策者和園林綠化工作者正在積極探討研究和摸索試驗的重要課題。

　　更新觀念是先決條件。要從傳統的城市發展戰略轉向城市經濟社會與生態環境協調發展的戰略。隨著城市發展，城市園林綠化工作已不僅僅是栽花植樹的簡單問題，而是建設“兩型”社會，實現城市可持續發展的重要基礎工程。他不但關乎一個城市的整體品位，更關系到廣大人民群眾的生活品質。因此，要將園林綠化建設和管理納入到經濟社會發展的體系之中，認真處理好生態效益、社會效益和經濟效益的關系。

　　實現管理效能化是中心。園林綠化管養體制改革的最終目的就是打破產業發展“瓶頸”。通過理順管理體制，實行建、管、養三分離，實現園林綠化建設科學化，管理規范化，養護長效化。通過用工制度的改革，充分調動從業人員的積極性、創造性。

　　優化產業發展是目標。園林綠化是一項內涵豐富，外延廣泛的新型產業，涵蓋景觀設計、建設施工、新技術研發、苗木生產、園林景觀的資源開發、利用等眾多領域，其產業化發展不僅可以改善城市環境，更可以成為經濟建設的有益補充。