首頁 → 新聞頻道 → 經驗交流 ![]() |
|
株洲園林綠化體制改革的思考
日期:2008-11-26 來源:株洲園林 作者: 我要評論()
結合我市的實際,要建立精簡高效的園林綠化管養體制,可從以下方面入手: (一)明確管理核心,建立建、管、養三分離的園林綠化管理體制。 加強監管職能。根據精簡、優化、效能的原則,建立健全以城市綠化委員會為核心,市園林綠化局負責監督管理指導,專業機構按市場市場規律具體分工落實的體制。一是結合城市園林綠化工作牽涉面廣、部門協作內容多的特點,強化城市綠化委員會職能,將其作為城市園林綠化工作的協調、指揮、決策機構,使之成為全市簡潔有效的園林綠化管理體制的核心;二是強化園林綠化局的行業管理、監督、指導職能;三是對園林綠化局現轄專業單位進行撤并重組,組建公園管理處、社會綠化管理處、園林綠化質量監督管理處、綠線管理處,制定實施統一、規范的園林綠化工作規程、標準,建立健全專業規劃設計、建設、養護等各個環節的長效監督管理機制。 養護職能化整為零。打破現有用工制度,實行職工身份置換,有償解決職工勞動關系,為建立建管、建養、管養分離體制奠定基礎;完全放開園林綠化建設和養護市場,引入公平、開放的市場競爭機制,吸引靈活機動性強的社會養護隊伍參與競爭,充分調動從業人員的積極性,提高財政資金使用效率,提高管養效能。 (二)強化考核監督,建立和完善養護管理經費核定體制。 一方面,以年為單位核定養護經費,對主要城市公園、綠化廣場和街頭綠地的養護管理實行招投標確定,列入財政預算并按月撥付給考核監督機構,考核監督機構根據考核情況定期撥付給養護企業。另一方面,建立社會綠化養護管理經費補助、獎罰機制,一是為解決各區直管的園林綠化養護管理資金不足問題,對其養護管理經費實行招投標確定,其經費按7:3比例,區財政70%,市補助30%。二是建立單位庭院綠化、居住區等社會綠化養護管理獎罰機制,定期考核,實行獎罰。 (三)優化資源配置,推動園林綠化產業化發展。 一是將資產經營與養護管理相剝離,對園林經營資產進行優化整合,對園林景觀資源等存量資產予以盤活,做大做強本產業,拓展相關產業。集合市園林綠化局所轄直屬單位的經營資產,組建園林綠化資產經營管理處,負責統籌經營管理。二是根據苗木供給市場化的趨勢,撤銷市苗圃建制,對圃地條件差,生產成本高的苗木基地實行產權制度改革。通過改革,充分發揮土地效能,借助土地變性和開發,實行苗圃改制和為園林綠化行業體制改革籌集資金。三是采取自愿入股形式吸收園林綠化局直屬單位實行身份置換職工,組建獨立經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的集團公司,參與各項園林綠化產業的市場競爭。 結束語 回顧這些年我市艱辛的創園之路,其核心都是尋求達到經濟發展與生態環境、人與自然的高度和諧,其成效是帶來了株洲這座工業新城城市面貌的一次華麗轉身。如今,我們要在大力發展城市園林綠化建設的道路上繼續前行,建立精簡高效的城市園林綠化管養體制是關鍵所在。雖然這是一項任務艱巨的系統工程,但有了政府主導、部門協調、穩步推進,相信這一改革探索必將成為“兩型”社會建設的亮點。 中國風景園林網獨家稿件聲明:該作品(文字、圖片、圖表、音頻、視頻)特供中國風景園林網使用,未經授權,任何媒體和個人不得全部或部分轉載。 熱點推薦
企業服務
|