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——五臺山申報世界自然與文化遺產(chǎn)行動透視

經(jīng)過治理，五臺山景區(qū)環(huán)境得到明顯改善。圖為景區(qū)一角。

　　正是金蓮花開，六道木茁壯的時節(jié)，筆者走進(jìn)五臺勝境、五福忻州，讀到一種鳳凰涅槃、化蛹為蝶式的沉郁靜美，嗅到一種純粹自然、國色天香的品格深味。五臺山管理局局長梁有升告訴筆者：申遺是讓世界的目光重新審視五臺山，打造世界頂級旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌，搶占世界旅游經(jīng)濟(jì)制高點，才是我們的目的。

　　還核心景區(qū)本來面貌

　　五臺山以佛教圣地、清涼勝境聞名于世。經(jīng)過２０００多年的積淀，形成了自己獨特的價值和品牌。但長期以來，商業(yè)化、鬧市化的傾向漸漸抬頭：菩薩頂下，大白塔旁，不倫不類的商鋪比肩接踵，粗糙擁擠的酒樓旅舍到處可見。置身其中，恍若鬧市。

　　為申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)，早在２００４年，由山西省政府牽頭的申遺領(lǐng)導(dǎo)小組先后投資５６０萬元，聘請國家園林、林業(yè)、規(guī)劃、地質(zhì)及北京大學(xué)、清華大學(xué)等有關(guān)方面的專家和教授制定工作方案，召開了資源評審會。國內(nèi)知名專家會診的結(jié)果是：申遺必先瘦身，瘦身就要返璞歸真；申遺重在復(fù)原，復(fù)原定要正本清源。

　　為凸現(xiàn)大白塔，還五臺山核心景區(qū)的歷史本來面貌，拆遷成為當(dāng)務(wù)之急。五臺山景區(qū)做出了這樣的決斷：黨委政府帶頭拆，單位團(tuán)體跟著拆，普通百姓人性化拆。

　　臺懷鎮(zhèn)黨委、政府位于寸土寸金的掌心地帶，在楊林街已安家５０多年。拆遷的序幕就要從這里拉開。鎮(zhèn)黨委書記張漢平、鎮(zhèn)長趙全洲在群眾注目下，大喝一聲，鎬頭下已是紛飛的磚石，一堵堵大墻轟然倒塌。在鎮(zhèn)黨委、政府的帶動下，核心景區(qū)內(nèi)從五臺山賓館到石油公司五臺山加油站等２１個單位按期搬遷。

　　營造新的發(fā)展空間

　　離五臺山參評世界自然文化遺產(chǎn)的日子只剩下７００多天了。五臺山正在加緊努力。

　　在距離五臺山核心景區(qū)下游的１６公里處的大甘河至石咀７．７公里的沿清水河河道上，推土運石的車往來穿梭，工人們揮汗如雨，筆者看到一派火熱的建設(shè)場景。

　　“我們正在按照 《旅游服務(wù)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行施工，所有屬于政府的五通一平工程都已展開。現(xiàn)在新區(qū)建設(shè)的第一個工程——河道整治工程已經(jīng)完成總工程量的１／３，預(yù)計在８月底完工。游客接待中心段道路工程已開工一個多月，目前正在實施基礎(chǔ)平整階段。”負(fù)責(zé)旅游服務(wù)基地項目的總監(jiān)理劉書文向筆者介紹。

　　在五臺山，修編后的 《五臺山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》于２００４年６月形成正式文本，在新舊規(guī)劃過渡時期，他們依法科學(xué)地繪制了一幅集新農(nóng)村建設(shè)、大旅游格局于一體的宏偉藍(lán)圖。

　　人往哪里去、錢從何處來？是五臺山遇到的突出問題。梁有升告訴筆者：我們從一張白紙上做起，辦法就是政府導(dǎo)演、市場表演。在專項資金未到位的情況下，景區(qū)政府靠貸款等多種形式籌集啟動資金２８００多萬元。為加快進(jìn)度，他們堅持 “統(tǒng)一規(guī)劃，分項征地，分批實施”原則，按照 “邊勘測，邊審批，邊建設(shè)”的辦法積極組織實施。

　　如今，游客接待中心、移民商住區(qū)１２００畝土地已完成勘測定界，其中７７６畝已辦理征地手續(xù)，由于搶時間，節(jié)省了４００多萬費用。與此同時，他們對四大功能區(qū)分層運作，充分發(fā)揮各自的效用，用簽責(zé)任書、立軍令狀的辦法使得人人頭上有指標(biāo)有壓力。筆者在采訪時看到，口岸打造正有序推進(jìn)，移民商住區(qū)一期工程已開工建設(shè)；河道整治工程初現(xiàn)雛形，河道內(nèi)樹木和電力、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通的桿線陸續(xù)砍伐和遷移；交通道路等１３項基礎(chǔ)設(shè)施重點工程已經(jīng)分項編制了科研報告，其中供水工程和垃圾處理工程已經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)立項，并爭取補(bǔ)助資金１０００萬元。

　　記者了解到，正在加緊建設(shè)的忻阜高速 （忻州至阜平）公路，使得五臺山與首都北京的距離大大縮短，３６５公里行程不到４個小時，而與天津、石家莊等游客主要集散地的距離也相應(yīng)拉近。

　　對拆遷戶，景區(qū)堅持以人為本。在新區(qū)內(nèi)，搬遷戶可擁有地下一層、地上兩層可供住宿經(jīng)營的單幢別墅樓。按３人一戶家庭計算，由標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營攤位消化兩個勞力，另一個勞力由政府安置。政府還將統(tǒng)籌解決戶口、醫(yī)保、養(yǎng)老保險等難題。

　　讓人間仙境更美好

　　“這里的酒店不設(shè)空調(diào)，晚上睡覺得蓋被子。”到五臺山避暑的天津女孩小楊跟遠(yuǎn)方的朋友打電話說。幾天的游歷，使她感受到清新的空氣，湛藍(lán)的天空，清澈的溪水，松軟的草甸，茂密的森林，到處鳥語花香，仿佛是到了人間仙境。

　　五臺山擁有自然原生態(tài)，是天然的植物園，以佛教名花金蓮花為代表的品種有５９５種，南臺錦繡峰被人稱為花的王國。同時，也是天然動物園，野生動物有１７４種。另外，這里也是天然的地質(zhì)公園，冰川時期及隆起運動中，遺跡到處可見。這里的夏季氣溫最高不超過３０攝氏度，而且晝夜溫差在１５攝氏度左右。風(fēng)景區(qū)所轄３７６平方公里內(nèi)，翠擁青山，綠滿佛國，森林覆蓋率高達(dá)７０％左右。

　　作為天然氧吧，五臺山視藍(lán)天碧空如生命，他們大力推廣柴油、電、型煤等清潔能源，更換了型煤鍋爐、柴油鍋爐、電鍋爐，改造土食灶，加強(qiáng)了飲食業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理。同時，對農(nóng)用車實行了限時禁行制度。去年實現(xiàn)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)２９６天，其中一級天數(shù)１３６天。

　　為了讓清水河更加清澈，他們投資１６６３萬元建成的污水處理廠全天候運行，景區(qū)排污單位的污水全部納入污水管網(wǎng)。２００７年以后，對暫時無條件進(jìn)入管網(wǎng)的單位、寺廟和農(nóng)村居民，修建起污水防滲儲存設(shè)施，集中拉運處理。此外，還編制了 《五臺山地下水源功能保護(hù)區(qū)劃分》，以加強(qiáng)河道治理。

　　臺山不老千秋畫，全憑綠樹護(hù)佑它。近幾年來，他們先后投資６０００多萬元，在旅游景點、通道兩旁進(jìn)行了大規(guī)模綠化美化，豐富了生態(tài)環(huán)保型旅游產(chǎn)品，基本實現(xiàn)了主景區(qū)三季有花、四季常青的目標(biāo)。為確保五臺山風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境、景觀構(gòu)成、古建筑群和功能布局的完整性，省、市兩級政府先后作出決定，對景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)邊緣的三戶鐵礦企業(yè)，實施永久性關(guān)閉。

　　在申遺進(jìn)程中，五臺山正在經(jīng)歷由表及里的自我完善，彰顯著一定要爭取成功的堅定信心。

　　摘自  《人民日報》 ( 2007-08-21 第13版 )