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國發(fā)[2008]31號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益和災(zāi)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識恢復(fù)重建任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，樹立全局意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好恢復(fù)重建的各項工作。

國務(wù)院

二○○八年九月十九日

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃

編制依據(jù)：

　　 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》

　　 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號）

　　 《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕22號）

編制單位：

　　 國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組

　　 組長單位：國家發(fā)展和改革委員會

　　 副組長單位：四川省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　 成員單位：陜西省人民政府、甘肅省人民政府、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家民族事務(wù)委員會、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家稅務(wù)總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家體育總局、國家林業(yè)局、國家旅游局、中國科學(xué)院、中國工程院、中國地震局、中國氣象局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家電力監(jiān)管委員會、國家能源局、國家文物局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

支持單位：

　　 國家汶川地震專家委員會、國家測繪局

謹(jǐn) 以 本 規(guī) 劃

　　向汶川特大地震中不幸遇難的同胞致以深切悼念

　　向自強(qiáng)不息重建家園的廣大災(zāi)區(qū)人民致以崇高敬意

　　向所有關(guān)心支持抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的人們致以真摯感謝

目　　錄

前　　言

第一章　重建基礎(chǔ)

　　　 第一節(jié)　災(zāi)區(qū)概況
　　　 第二節(jié)　災(zāi)害損失
　　　 第三節(jié)　面臨挑戰(zhàn)
　　　 第四節(jié)　有利條件

第二章　總體要求

　　　 第一節(jié)　指導(dǎo)思想
　　　 第二節(jié)　基本原則
　　　 第三節(jié)　重建目標(biāo)

第三章　空間布局

　　　 第一節(jié)　重建分區(qū)
　　　 第二節(jié)　城鄉(xiāng)布局
　　　 第三節(jié)　產(chǎn)業(yè)布局
　　　 第四節(jié)　人口安置
　　　 第五節(jié)　用地安排

第四章　城鄉(xiāng)住房

　　　 第一節(jié)　農(nóng)村居民住房
　　　 第二節(jié)　城鎮(zhèn)居民住房

第五章　城鎮(zhèn)建設(shè)

　　　 第一節(jié)　市政公用設(shè)施
　　　 第二節(jié)　歷史文化名城名鎮(zhèn)名村

第六章　農(nóng)村建設(shè)

　　　 第一節(jié)　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
　　　 第二節(jié)　農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
　　　 第三節(jié)　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

第七章　公共服務(wù)

　　　 第一節(jié)　教育和科研
　　　 第二節(jié)　醫(yī)療衛(wèi)生
　　　 第三節(jié)　文化體育
　　　 第四節(jié)　文化自然遺產(chǎn)
　　　 第五節(jié)　就業(yè)和社會保障
　　　 第六節(jié)　社會管理

第八章　基礎(chǔ)設(shè)施

　　　 第一節(jié)　交通
　　　 第二節(jié)　通信
　　　 第三節(jié)　能源
　　　 第四節(jié)　水利

第九章　產(chǎn)業(yè)重建

　　　 第一節(jié)　工業(yè)
　　　 第二節(jié)　旅游
　　　 第三節(jié)　商貿(mào)
　　　 第四節(jié)　金融
　　　 第五節(jié)　文化產(chǎn)業(yè)

第十章　防災(zāi)減災(zāi)

　　　 第一節(jié)　災(zāi)害防治
　　　 第二節(jié)　減災(zāi)救災(zāi)

第十一章　生態(tài)環(huán)境

　　　 第一節(jié)　生態(tài)修復(fù)
　　　 第二節(jié)　環(huán)境整治
　　　 第三節(jié)　土地整理復(fù)墾

第十二章　精神家園

　　　 第一節(jié)　人文關(guān)懷
　　　 第二節(jié)　民族精神

第十三章　政策措施

　　　 第一節(jié)　財政政策
　　　 第二節(jié)　稅費政策
　　　 第三節(jié)　金融政策
　　　 第四節(jié)　土地政策
　　　 第五節(jié)　產(chǎn)業(yè)政策
　　　 第六節(jié)　對口支援
　　　 第七節(jié)　援助政策
　　　 第八節(jié)　其他政策

第十四章　重建資金

　　　 第一節(jié)　資金需求和籌措
　　　 第二節(jié)　創(chuàng)新融資
　　　 第三節(jié)　資金配置

第十五章　規(guī)劃實施

　　　 第一節(jié)　組織領(lǐng)導(dǎo)
　　　 第二節(jié)　規(guī)劃管理
　　　 第三節(jié)　分類實施
　　　 第四節(jié)　物資保障
　　　 第五節(jié)　監(jiān)督檢查