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認清土地調(diào)查的真實效用--訪全國政協(xié)委員謝俊奇

[日期：2009-03-06] 來源：中國國土資源報作者：張晏發(fā)表評論(0)打印

　　從中國土地勘測規(guī)劃院副院長，到北京市國土資源局副局長，謝俊奇的工作頭銜發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但他作為全國政協(xié)委員的身份沒有改變，作為一名老土地工作者對土地問題的熱情沒有減弱。

　　“在當(dāng)前的保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中，我們國土部門面臨的一個重要問題，是如何既保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又防止土地資源的粗放、浪費。” 謝俊奇認為，拉動經(jīng)濟，必然要上大量項目，可是“鐵公雞”（即鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施）等項目一哄而上，難免會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，或者高污染、高消耗、浪費資源的項目上馬的情況。所以，國土部門必須在供地的時序和方向上嚴格把關(guān)。這就要求對土地資源的家底要徹底搞清楚。土地有多少？土地權(quán)屬狀況怎樣？哪些閑置？哪些規(guī)劃圈的土地近期可利用……這些問題只有通過土地調(diào)查才能回答。

　　北京市第二次土地調(diào)查工作走在全國前列。“我們對自己的要求比國家的要求更細致、更嚴格。” 謝俊奇告訴記者，北京市在這次土地調(diào)查中，除了完成國家要求的調(diào)查任務(wù)外，還加上了不少“自選動作”。“比如，我們對全市的國家級開發(fā)區(qū)以及城鎮(zhèn)的各產(chǎn)業(yè)類用地情況摸得清清楚楚，在這個基礎(chǔ)上進行潛力分析，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息對當(dāng)前政府保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用。”

　　“另外，北京市的土地調(diào)查是結(jié)合著總登記、確權(quán)、發(fā)證進行的。我們把確權(quán)登記作為第二次土地調(diào)查的一項重要內(nèi)容，不僅僅要求把現(xiàn)狀、地類搞清楚，還要把權(quán)屬狀況搞清楚。這個事情的確很不容易，但我們認為必須抓住第二次土地調(diào)查的難得契機，機不可失。事實上，權(quán)屬不清的狀況，現(xiàn)在已經(jīng)極大制約了土地效益的發(fā)揮。權(quán)屬不清楚，土地就不能有效地流轉(zhuǎn)，因為不敢動啊，一動就亂。前些時候，北京鬧得沸沸揚揚的平谷第一拍的流產(chǎn)，根本原因就在于產(chǎn)權(quán)不清。所以，這一次北京下大決心，要借助二次調(diào)查的東風(fēng)解決權(quán)屬問題。”

　　“還有很特別的一點，我們打算把土地調(diào)查的部分數(shù)據(jù)成果向老百姓公示。”在謝俊奇看來，沒有對土地家底的掌控和對土地資源的有力駕馭，土地參與宏觀調(diào)控，就沒有根基和主動權(quán)。而土地調(diào)查要發(fā)揮效力，最重要的是要確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準確性。“這就是我們?yōu)槭裁匆扇」具@種看似極端的方式的原因。”

　　“土地調(diào)查數(shù)據(jù)，要用到三大方面：一是為國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供參考；二是為國土資源管理決策提供支撐和服務(wù)；三是用于維護老百姓的合法權(quán)益。從這三方面考慮，沒有理由不保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準確性，甚至可以說，我們要絕對地保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性。這種高要求，并不是來自上級的壓力，而是根據(jù)我們現(xiàn)實的需要。否則，我們既無法向國務(wù)院交待，也無法向老百姓交代，向我們的子孫后代交待。”

　　認清了土地調(diào)查的真實效用，確保土地調(diào)查的真實性、保持土地調(diào)查的現(xiàn)勢性、強化土地調(diào)查成果的應(yīng)用……這一切工作再難再苦，也會不遺余力地去做。謝俊奇說：“2009年是土地調(diào)查的決戰(zhàn)年，我們會全力以赴。但還要認識到，土地調(diào)查不是一項單一的任務(wù)，它的用途非常廣泛，它的利益非常深遠。我們的視野不能僅局限于現(xiàn)在的工作，要想得更遠，要想到為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、為國土資源管理服務(wù)、為老百姓維護權(quán)益服務(wù)……這樣，我們才能不辜負黨中央、國務(wù)院開展第二次土地調(diào)查的英明決斷，不辜負全社會各部門對我們的期望和支持。”（本報記者　張晏）

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