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　　1996年在國家頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，把可持續(xù)發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略提了出來，成為我國一切事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針。我國提出的環(huán)保方針與可持續(xù)發(fā)展方針的思路是一致的。至此，可以說，我國環(huán)境保護(hù)的大政方針日益完善成熟了。

　　我國環(huán)境保護(hù)的方針和政策，已經(jīng)比較全面地體現(xiàn)在已頒布的環(huán)境法律和法規(guī)當(dāng)中。但總的來看，法律規(guī)定執(zhí)行得不夠好，確實存在一個執(zhí)行的問題。不過，方針和政策都是有時間性的。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的方針和政策也要不斷充實、不斷調(diào)整和發(fā)展。已經(jīng)做出的，只是萬里征程中邁出的第一步，今后的路更長，需要繼續(xù)不斷發(fā)展。

　　記者:您對建國以來特別是改革開放30年來環(huán)境保護(hù)工作的評價是什么？

　　曲格平:總的看來，我國環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展很大，成績卓著。首先是環(huán)境保護(hù)政策思路漸趨成熟，這是一個重大進(jìn)展。在改革開放30年間，結(jié)合工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化監(jiān)督管理，工業(yè)污染控制有了長足進(jìn)展；在城市廣泛開展環(huán)境綜合整治，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化，特別值得一提的是，出現(xiàn)了一批環(huán)境保護(hù)模范城市，為城市環(huán)境治理樹立了樣板；在自然生態(tài)方面，由于實施“退耕還林”政策及一系列生態(tài)建設(shè)工程，森林覆蓋率達(dá)到了18％以上，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了令人欣喜的變化。

　　除上述幾個方面的進(jìn)展外，環(huán)境立法有了很大發(fā)展，執(zhí)法情況也有所改善。為落實節(jié)能減排指標(biāo)，國家開始推行一些有利于環(huán)保的財稅政策措施，取得很好效果；環(huán)境管理能力建設(shè)也有一定進(jìn)步�？傊�，國家加大了對環(huán)境保護(hù)的支持力度，各方面特別是環(huán)境管理做了大量工作，成績應(yīng)予肯定。

　　但是，在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，資源和能源消耗大幅度增長的情況下，我國面臨的環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻，城市污染特別是大氣污染、江河水質(zhì)污染、工業(yè)廢物污染、有毒有害污染等都相當(dāng)嚴(yán)重；在自然生態(tài)方面的問題也很大，水土流失、土地荒漠化蔓延、生物多樣性減少等尚未得到有效控制。

　　記者:確實，我們面臨的環(huán)境形勢是嚴(yán)峻的，您列舉的一些環(huán)境問題都還未得到很好解決。癥結(jié)在哪里呢？

　　曲格平:我認(rèn)為癥結(jié)在于發(fā)展戰(zhàn)略不健全，發(fā)展方式陳舊，管理落后。出路就在于落實科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。誠然，這種改革與轉(zhuǎn)變復(fù)雜、艱難，但只要下定決心，堅持不懈，路是可以走通的。

　　記者:您年屆80高齡，從事環(huán)保工作也已經(jīng)40年了，您有些什么感悟能給我們說說嗎？

　　曲格平:從事多年的環(huán)保工作，感悟總是有一些，今天我只說兩點吧:第一，各項事業(yè)——包括環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，要靠國家實施健全的發(fā)展方針和政策。發(fā)展的大政方針不對頭，各項事業(yè)就不可能取得好的結(jié)果，環(huán)境保護(hù)就不可能做好。在40年的環(huán)保生涯中，我對環(huán)境的認(rèn)識在不斷變化。在一個期間內(nèi)，我只把環(huán)境問題看成是一個技術(shù)工程問題，比如說工業(yè)污染，只要采用適當(dāng)技術(shù)和工藝就可以解決；對于自然生態(tài)方面的環(huán)境問題，實施生態(tài)技術(shù)和適當(dāng)?shù)墓こ桃部梢苑乐�。但是，隨著時間的推移和不斷實踐，我認(rèn)識到，只靠技術(shù)，即使最先進(jìn)的技術(shù)，也不能完全解決環(huán)境問題。西方工業(yè)化國家所走過的路就證明了這一點。還要靠什么呢？要靠國家實施健全的發(fā)展方針和政策。縱覽世界環(huán)境問題，可以得出這樣一個結(jié)論:除自然災(zāi)害外，發(fā)展方針和政策對保護(hù)環(huán)境來說是具有決定性意義的。我國面臨的嚴(yán)重環(huán)境問題更加證明了這一點。

　　令人欣慰的是，進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，實施以人為本、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是一個全新的發(fā)展理念，是國家發(fā)展方針的巨大轉(zhuǎn)變和發(fā)展。當(dāng)前依照科學(xué)發(fā)展觀要求，從中央到地方正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和工作部署，并且選擇了與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)。只要堅持科學(xué)發(fā)展觀，并實施相應(yīng)的政策措施，一個繁榮昌盛和環(huán)境友好的和諧社會一定會到來。對此，我看到了希望，充滿了期待。

　　第二，做好環(huán)境保護(hù)工作，要靠有效的管理。而有效的管理，要靠依法監(jiān)管�？v覽世界上一些國家環(huán)境治理得好，環(huán)境保護(hù)得好，關(guān)鍵就在于依法進(jìn)行管理，他們實行的是“法治”，走的是一條依法保護(hù)環(huán)境的路。我國環(huán)境治理效果差，環(huán)境問題大，重要原因就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，在很大程度上實行的依舊是“人治”。一個是“法治”，一個是“人治”，但兩者的效果卻截然不同。

　　上世紀(jì)90年代，國家把依法治國，建設(shè)社會主義法治國家載入憲法。環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組成部分，依法治國自然也要依法保護(hù)環(huán)境。改革開放以來，國家頒發(fā)了25部保護(hù)環(huán)境與自然資源的法律，可以說當(dāng)前人們關(guān)注的一些環(huán)境問題，都有了相應(yīng)的法律規(guī)定，可以做到有法可依，有章可循。只要依照法律法規(guī)辦事，把法律法規(guī)落到實處，我國目前嚴(yán)重的環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞都可以得到相當(dāng)大程度的控制，環(huán)境狀況就可以有一個明顯改善。

　　我國目前的環(huán)境法律法規(guī)，是充分考慮到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支撐能力的。從總體上看，法規(guī)是比較寬松的，工業(yè)企業(yè)和有關(guān)方面是有能力做到的。但是，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究仍然是一個相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。因此，亟待深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，真正轉(zhuǎn)到依法行政的軌道上來。

　　當(dāng)前，全國各級領(lǐng)導(dǎo)人都在學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀。如何檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否學(xué)好和落實，最終要看經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境是不是得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這一步，最重要的就是依法行政，在制定發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行重大建設(shè)項目決策時，要依環(huán)境法規(guī)的規(guī)定辦理，不要個人或少數(shù)人說了算，要民主決策、科學(xué)決策，減少決策失誤；同時，還要明確和堅定地支持有關(guān)方面特別是環(huán)境保護(hù)主管部門依法行使監(jiān)督權(quán)力，真正做到依法保護(hù)環(huán)境，促使嚴(yán)峻環(huán)境形勢盡快好轉(zhuǎn)。（記者 郭薇）