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游客狀告漲價違規 法院暫未立案
[日期:2010-06-08]  來源:法制日報  作者:胡新橋   發表評論(0)打印



    今年4月1日起,武漢黃鶴樓公園門票從50元漲至80元。湖北省武漢市市民漆先生查詢相關法規后質疑漲價程序違規:一是漲幅過高,二是未舉行任何聽證會。近日,他拿起法律武器,要求省物價局撤銷該漲價決定,并賠償個人經濟損失30元。而黃鶴樓公園和省物價局對該質疑的一致回應是:這次調價不是漲價,是重新核定價格,因而沒有漲幅限制。

  經反復協調,武昌區法院表示研究后再行答復是否立案。

  游客:

  三點質疑黃鶴樓漲價

  漆先生4月4日上午到黃鶴樓公園游玩,發現門票從50元漲至80元。心有不快的他回去查閱相關資料發現,黃鶴樓公園此次漲價根本沒進行價格聽證,而且一次漲幅高達60%。

  漆先生決定維權,他找到武漢大學社會弱者權利保護中心,委托其起訴本次漲價的最終批復者———湖北省物價局。

  其起訴書就黃鶴樓漲價提出三點質疑:

  首先,由湖北省物價局印發的《湖北省游覽參觀點門票價格管理辦法實施細則》規定:“各級價格主管部門制定和調整價格時,原門票價格在50元以下的,提價幅度不得超過35%;50元至100元以內的,提價幅度不得超過30%。”但黃鶴樓一次調價高達60%。

  其次,該細則還規定門票調整要向社會公示兩個月。但黃鶴樓調價的批復時間是2月3日,4月1日起執行,不足兩月。

  第三,國家八部委的文件規定,實行政府定價的門票價格調整,要按規定進行聽證,但黃鶴樓門票漲價并未舉行聽證會。

  漆先生認為,黃鶴樓門票漲價在內容和程序上都違規,應當撤銷。他還要求賠償個人經濟損失30元。

  管理部門:

  是重新核價而非漲價

  當地《楚天都市報》記者就漆先生的質疑,先后采訪了黃鶴樓公園管理處票務科和省物價局。而黃鶴樓票務科和省物價局的回應相當一致:這次調價是重新核定價格,不是漲價,二者性質不一樣。

  湖北省物價局有關人士介紹,黃鶴樓調價的理由主要有三點:首先,黃鶴樓公園2008年由4A級升為5A級,是四大名樓中唯一的5A級國家景區,但價格卻是同級別景區中最低的;其次,黃鶴樓面積擴大,建設任務繁重,資金緊缺;第三,黃鶴樓公園上一次調價是2003年,此后一直沒有調整。原本打算2008年調價,恰逢國家發改委要求清理全國門票價格,才拖到去年底。據物價部門核算,隨著園區擴容,該園目前管理成本如按門票平攤,平均每張門票近70元。

  這位人士稱,這次調價是重新核價,并不是漲價。重新核價是由政府重新制定價格,重新核價沒有任何上限,由政府評估后再行定價。

  對于“各級價格主管部門制定和調整游覽參觀點門票價格,提價幅度不得超過35%”的規定,該人士仔細閱讀后認為:細則中的“提價”只針對漲價行為。而對于“提價是否重新核價的結果之一”的疑問,此人士說:兩者并不一樣。

  對于漲價前未公示足夠時間的質疑,這位人士承認調價決定公示期不足兩個月。

  至于漲價未經聽證的質疑,此人士表示,湖北省所有旅游景點的門票都未列入《湖北省價格聽證目錄》,因此黃鶴樓調價不需要聽證。

  專家:

  重新核價仍需遵守漲幅規定

  武漢大學法學院法學院博導、武漢大學社會弱者權利保護中心主任林莉紅教授分析后指出,重新核價有三種結果,比原價高、保持不變、比原價低,即提價是重新核價的結果之一,因而重新核價凡遇提價仍需遵守有關限幅規定。

  林莉紅還表示,黃鶴樓實行政府定價,價格法規定政府定價應該舉行聽證,雖然《湖北省價格聽證目錄》未包括黃鶴樓等景點門票價格,但從法律角度講,任何政府定價都應該依法舉行聽證會。

  武昌法院:

  研究后才決定是否立案

  如此簡單的小案,漆先生沒有想到要打官司,似乎還不太容易。

  6月4日上午,漆先生的代理人、武大社會弱者權利保護中心的李張威、申超兩名志愿者,帶著相關立案材料來到武漢市武昌區人民法院。在立案庭,他們跟法官反復協商,法官稱上面有精神,拒絕受理材料。

  李張威向記者介紹,至于具體是什么精神,當值法官沒有明言,也不愿意出具不予立案的書面裁定。

  兩名代理人隨后找到立案庭的駱庭長。駱庭長經與二人仔細協商后,拿走一份起訴狀,但表示至于是否立案要先行研究再做定奪。

  事后,武大社會弱者權利保護中心對記者稱,他們將繼續和法院溝通,爭取立案。

  外地游客:

  黃鶴樓門票價格偏高

  在黃鶴樓公園門口,一對外地來湖北旅游的北京中年夫妻在售票點轉了轉,最終放棄購票游玩。他們說:“門票80元一張太貴了,而且只是一棟樓。”

  外地來鄂的旅客張先生與這對中年夫妻有同感:又不是什么真古跡,一棟建了二十年的樓,有必要這么貴嗎?他由此表示對武漢旅游環境不滿。

  另一名從廣東跟旅行團過來的卜先生,當從導游手中拿過門票時,也對價格表示驚訝,但他同時稱黃鶴樓作為天下名樓,不管多貴,他都會進去參觀一次。

  黃鶴樓票務科一名工作人員說:調價后,游客并未減少,還在繼續增加。和去年同期相比,3月增幅為87.31%,4月是46.37%,5月只有3%。而黃鶴樓方面認為,5月是旅游旺季,通常增長都不明顯。

  有市民稱北京故宮博物院的門票僅60元時,黃鶴樓方面人士說:故宮屬于文物景點,有國家財政支持,但黃鶴樓是園林景點,無財政支持,需自負盈虧,兩者之間沒有可比性。他認為盡管將門票價格調至80元,但在同級景區中,黃鶴樓價格依然偏低。

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