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    2008年，是貫徹實施我市未來五年率先基本實現全面小康社會宏偉目標的起步年，也是實現長沙園林“五年一大變”的攻堅之年。全局工作總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，抓住長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區建設、創建全國文明城市和申辦世界園林博覽會契機，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞好中求快、快中求穩、穩中求優的要求，以發展為重點，改革為動力，管理為基礎，進一步加快長沙園林事業發展步伐，促進城市生態文明建設。

　　一、深化改革創新，完善體制機制。

　　（一）加快內部管理體制機制改革創新。

　　1、加快“管養分離”以費養事的改革工作。制定《長沙市園林管理局衛生保潔管養分離實施意見》，在總結前段工作的基礎上，完成衛生保潔“管養分離”以費養事的第一步改革目標，啟動第二步改革工作方案。繼續深化和完善園林綠化維護以費養事的改革，逐步將園林綠化和維護推向社會、推向市場。

　　2、繼續完善園林電子票務改革，加快園林數字化建設步伐，推進園林管理理念、管理手段和管理方式的創新。

　　3、認真抓好動物園、市苗圃和桔子洲景區管理體制的改革。按照“事業屬性、企業管理、市場運作、產業發展”的原則，以搬遷和新園開園為契機，全面啟動單位內部管理機制的改革，以建立起適應新動物園、新苗圃和新桔子洲的管理體制。

　　4、以湖南烈士公園嘉年文化娛樂有限公司作為體制創新的改革試點，探索公園管理的新方法，以構建起事業管理與產業管理互為依托、互為支撐的公園管理新模式。

　　5、進一步推進人事制度改革。加大干部“競聘上崗、擇優選拔”的力度，積極探討和探索由身份管理向崗位管理轉變的改革，建立起干部能上能下的用人機制，打破干部任用上的終身制。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，推進“老人”由身份管理向崗位管理的改革，對新補充人員，繼續深化公開招聘的改革，試行人事代理制，打破用人上的“鐵飯碗”。大力加強人才隊伍建設，強化各類人才管理，選好、用好和留好人才。進一步深化收入分配制度改革。堅持以崗定酬、按崗取酬、勞效掛鉤、多勞多得的分配原則，打破分配上的“大鍋飯”。對有條件的部門可參照企業管理的方法，實行效益提成或年薪制的分配方法。對工作突出、任務完成好的單位主要負責人也可試行效益工資和年薪制分配改革，對業績突出的職工實行重獎的激勵機制，以充分調動干部職工的工作積極性和創造性。

　　（二）改革社會管理方法。

　　1、轉變社會管理方式。改變傳統的園林綠化管理方式和工作方法，強化行業管理職能，加大宏觀管理力度，全面實現園林管理工作由直接管理向間接管理轉變，部門管理向行業管理轉變，單純的行政管理向依法依規管理轉變。

　　2、建立社會管理新體制。探索社會辦園建綠、行業管園管綠的新模式，構建起“政府主導、部門負責、三級管理、社會參與”的園林綠化管理新體制，強化園林綠化的建設和管理。

　　3、創新城市綠地建設投融資體制。學習和借鑒兄弟城市的經驗，參照城市道路和學校配套建設模式，爭取市政府的同意，將規劃綠地納入城市配套建設，按一定的服務半徑分攤綠地建設費用。積極與國土、規劃、建設等部門配合，拓寬城市園林綠化投資渠道，建立起以政府投入為主、社會多元投資為輔的投資體制。推進和完善民營企業投資園林綠化建設的配套政策。

　　4、探索岳麓山風景名勝區保護管理新體制。進一步推進岳麓山風景名勝區的科學規劃，統一管理，嚴格保護和永續利用，建立起岳麓山風景名勝區新型的管理體制。充分發揮岳麓山風景名勝區保護協會橋梁紐帶作用，進一步發揮駐區單位、部門和鄉、鎮、街道辦事處的作用，構建起岳麓山風景名勝區保護網絡。