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　　中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)訊 近幾年來(lái)，濮陽(yáng)市園林綠化處始終堅(jiān)持以人為本，以改善民生為己任，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新興綠、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，創(chuàng)新推行B·O·T模式，鼓勵(lì)廣大員工對(duì)園林綠化工作中的綠地改造等施工項(xiàng)目進(jìn)行投資，建設(shè)興綠富民的“綠色銀行”，緩解了我處養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)園林建設(shè)與民生改善的雙贏。

　　一、創(chuàng)新模式，推動(dòng)資源配置市場(chǎng)化

　　B·O·T模式打破了國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施中的絕對(duì)壟斷地位，在公共產(chǎn)品的供給中合理配置資源，拓展融資渠道，給予民間投資者一定的投資受益空間，有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。在城市園林綠化建設(shè)中采用B·O·T模式，可以使社會(huì)資本和管理經(jīng)費(fèi)全新對(duì)接，形成一種新的融資格局，既為政府提供了一種解決城市園林綠化建設(shè)融資的新模式，又為投資方提供了利用資本運(yùn)營(yíng)追求最大效益的機(jī)會(huì)。

　　近幾年來(lái)，我處以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改善民生為己任，大力引進(jìn)節(jié)能型地被植物，創(chuàng)新實(shí)施B·O·T模式，確立占地160多畝的王助苗圃為“科技創(chuàng)新責(zé)任區(qū)”，黃河西路為“以綠興綠示范基地”，為廣大員工建立了興綠富民的“綠色銀行”，大大激活了員工的工作積極性。幾年來(lái)，由員工自行擴(kuò)繁麥冬面積已達(dá)15萬(wàn)平方米，價(jià)值達(dá)300余萬(wàn)元。城市長(zhǎng)期得綠，員工從中收益，既解決了管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的不足，又改善了民生。

　　二、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)建設(shè)資金投入多元化

　　B·O·T模式體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)和收益在政府與投資方之間的公平分擔(dān)與共享，追求安全合理利潤(rùn)，強(qiáng)調(diào)參與方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，并共同高度重視政策風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理分散和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)B·O·T模式可以由私營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，政府機(jī)構(gòu)可以降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。其次政府可通過(guò)與建設(shè)單位等承包商、供應(yīng)商簽訂一系列的合同轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)的分散和轉(zhuǎn)移。

　　面對(duì)城市綠化發(fā)展要素受財(cái)力制約的現(xiàn)實(shí)，為有效解決建設(shè)資金不足問(wèn)題，去年年初，我處專門(mén)設(shè)立“興綠創(chuàng)業(yè)基金”，鼓勵(lì)處機(jī)關(guān)人員自愿集資入股，作為創(chuàng)業(yè)基金，用于購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)前景好的植物材料，發(fā)展項(xiàng)目。入股人員與管理單位對(duì)擴(kuò)繁植物收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。“興綠創(chuàng)業(yè)基金”股東就項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)和效益分析等問(wèn)題共同商討，并引進(jìn)市場(chǎng)前景廣闊、生態(tài)效益好的優(yōu)良地被植物，如麥冬、假龍頭、醉蝶花、扶芳藤、大花秋葵等。管養(yǎng)資金投入的多元化，合理分散和分擔(dān)了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也充分發(fā)揮了廣大員工的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)了共贏、多贏的良好局面。

　　三、激發(fā)責(zé)任，促使養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化

　　B·O·T模式項(xiàng)目運(yùn)行主體將在特許期內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為盡快收回成本并取得利潤(rùn)，同時(shí)為了避免B·O·T項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)，他們會(huì)從自身利益出發(fā)，這使得項(xiàng)目投資與企業(yè)發(fā)展、員工利益息息相關(guān)，有利于激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，能夠有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及資源整合的緊密銜接，大大減少建設(shè)管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)的管理成本，大大提高項(xiàng)目運(yùn)作效率、加快工期、保證質(zhì)量。

　　在城市園林綠化工作中推行B·O·T模式，鼓勵(lì)員工個(gè)人出資，在綠地光照條件欠佳、水肥條件不好以及基本郁閉的樹(shù)林下引種新優(yōu)地被植物，在保證景觀和生態(tài)效益的前提下，擴(kuò)繁獲利歸員工個(gè)人所有，這使得廣大員工的切身利益與日常養(yǎng)護(hù)直接掛鉤，作為歸屬自身所有的“綠色銀行”，其管理責(zé)任感明顯增強(qiáng)，更加注重精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，工作積極性、主動(dòng)性明顯提高，工作效率、質(zhì)量明顯提升，極大地提高了我處的精細(xì)化管理水平。

　　四、改善民生，實(shí)現(xiàn)B·O·T模式效益化

　　B·O·T模式通過(guò)建設(shè)工程的經(jīng)營(yíng)來(lái)收回成本、賺取利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)收益。近年來(lái)，我處立足濮陽(yáng)園林綠化工作實(shí)際，提出了“興綠富民”戰(zhàn)略，切實(shí)將員工的現(xiàn)實(shí)利益和園林綠化事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在改善民生的同時(shí)也使濮陽(yáng)園林的品牌影響力日益凸顯。

　　六年來(lái)，我處深入推進(jìn)“科學(xué)興綠、以綠養(yǎng)綠”工作思路，全面實(shí)現(xiàn)寓民生發(fā)展于景觀改善之中發(fā)展愿景，以培育內(nèi)生動(dòng)力提升綠化養(yǎng)護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力為抓手，先后采取承包租賃模式對(duì)水車和修剪機(jī)械進(jìn)行管理，以個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)，單位租賃的方式，實(shí)現(xiàn)了員工和單位的雙贏。最近，“綠色銀行”收益的喜訊頻繁傳來(lái)，山東阡陌園藝有限公司計(jì)劃一次性從科研所采購(gòu)假龍頭13萬(wàn)株，河南農(nóng)科院園林綠化工程有限公司一次性購(gòu)買(mǎi)麥冬5000斤等等。

　　總之，B·O·T模式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)接“興綠富民”戰(zhàn)略的有效載體，是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦綠的有效途徑，也是我處“科學(xué)興綠、以綠養(yǎng)綠”的又一創(chuàng)新。B·O·T模式激發(fā)了員工的責(zé)任感，提高了我處精細(xì)化管理水平，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林建設(shè)與民生改善的雙贏、共贏找到了出路。為此，我們要堅(jiān)定信心，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，深刻把握市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，全面推動(dòng)濮陽(yáng)園林事業(yè)又好又快發(fā)展。