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　　創新機制讓冰城綠樹成蔭

　　造林綠化用地納入土地利用總體規劃

　　今后，哈爾濱市各區、縣（市）要把造林綠化用地納入土地利用總體規劃，對城鎮綠化、村屯綠化、農田防護林建設、公路綠化和江河湖渠堤壩綠化等建設工程，要嚴格執行國家規定的有關園林城市建設指標及防護林和道路、江河湖渠綠化標準，由當地政府按規劃協調解決造林綠化用地。

　　新建和改擴建的公路、鐵路、水利和城鎮開發建設項目的造林綠化用地應與工程建設用地統籌規劃，同步設計、同步審查、同步施工、同步驗收。公路、鐵路兩側以及江邊、河邊要按照國家有關規定營造綠化帶，建設綠色通道，有條件的地方綠化帶應適當加寬。居住區、單位庭院以及各類建設項目的配套綠化都要達到城市綠化規劃建設指標的規定；城市周邊和城市功能分區的交界處要建設綠化隔離林帶。

　　多渠道籌資加快造林綠化

　　今年，哈爾濱市將多渠道籌措造林綠化資金。區、縣（市）政府要將生態公益林建設資金和必要的造林綠化工作經費納入年度財政預算，保證造林綠化規劃的順利實施。對于營造的商品林實行市場化運作方式，吸引社會資金投入到造林綠化中來。新建、改建、擴建的道路、堤壩等沿線的綠化統一納入工程概算，同步設計、同步施工、同步驗收。同時，要通過深化國有、集體林權制度改革，實行優惠政策等措施，鼓勵集體、個人參與造林綠化，調動全社會造林綠化的積極性。

　　運用新技術提高綠化檔次

　　今年，哈爾濱市堅持高起點、高標準、高質量的總體要求，通過運用新技術，根據不同的立地條件，搞好造林設計。哈爾濱市將繼續推廣應用地膜覆蓋、浸苗造林、母根造林、泥漿法造林、坐水栽植以及應用生根粉、保水劑和容器苗造林等抗旱技術，提高造林成活率。同時推廣多樹種、多品種喬、灌、花、草結合的村屯和道路綠化模式，提高綠化檔次。哈爾濱市還將組織各級造林綠化技術人員，深入基層，深入造林第一線，加強技術指導與服務。

　　今后，哈爾濱市將大力推廣應用先進科技成果和適用技術。積極推廣不同立地類型造林技術模式，廣泛應用混交造林，垂直、立體和屋頂綠化等先進科研成果和適用技術，不斷提升造林綠化的質量標準和層次。利用栽前整地、地膜覆蓋、坐水栽植、施用生根粉和保水劑等先進技術抗旱造林，保證造林成活率。積極鼓勵造林綠化科技創新，并在科研立項和技術推廣上予以政策扶持。

　　2009年哈市造林綠化任務

　�。�1）重點區域退耕還林完成重點區域退耕還林31萬畝，其中超坡退耕地還林和宜林荒山荒地造林27.9萬畝，完成封山育林3.1萬畝。

　　（2）農田防護林對已規劃的農田防護林要按原規劃進行建設和完善，完成農防林建設0.55萬畝。其中新建農防林面積0.39萬畝，補植面積0.16萬畝。

　�。�3）村屯綠化形成以鄉（鎮）綠化為主體，輻射周圍村、屯，以點帶面，具有一定規模的生態網絡點狀分布區。綠化村屯2155個、完成造林6.8萬畝。

　�。�4）公路綠化以完善提高國、省主干道綠化建設為重點，輻射縣、鄉、村及田間道路綠化，形成覆蓋全市的“綠色走廊”，完成綠化3.55萬畝。

　�。�5）城市綠化新增綠地2100公頃、植樹110萬株的目標。實現這個目標，綠化覆蓋率將提高到36%，綠地率提高到32％，人均公共綠地面積將提高到8.2平方米。

　　“七大工程”打造宜居家園

　　繼續推行造林綠化指標層級式量化法

　　為確保完成各項造林綠化任務，哈爾濱市今年繼續推行造林綠化指標層級式量化法，確保造林綠化計劃落到實處。同時切實把造林綠化列入市政府年度政務督查考核內容，并實行領導包工程責任制。

　　各相關部門明確分工，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合。各級綠化委員會辦公室負責指導、協調和監督檢查轄區內的造林綠化工作。各級林業部門負責重點區域退耕還林、農田林網建設和村屯綠化的規劃設計、組織實施和督促檢查工作；城管部門負責城鎮綠化的規劃設計、組織實施和督促檢查工作；交通部門負責公路綠化的規劃設計、組織實施和督促檢查工作；水務部門負責組織江河渠堤護堤地、湖庫主體工程周邊及小流域治理的規劃設計、組織實施和督促檢查工作。

　　依法加強林木管護

　　哈爾濱市將加強林木管護力度，切實維護造林者的合法權益。對新植林木，要根據造林者的意愿，當年驗收，頒發林權證，確認所有權和使用權，并依法辦理土地變更登記手續。嚴格執行《中華人民共和國森林法》等法律、法規，對盜伐濫伐林木、侵占破壞林地案件，依法進行查處。認真落實林木管護責任制，加強森林防火和林業有害生物防治，保護造林綠化成果。

　　哈爾濱市認真執行造林綠化技術規程和相關標準，嚴把造林綠化的苗木、整地、栽植和撫育質量關，確保成活、成林、成材和成景。建立造林綠化檔案，做到面積實、位置準、不缺項。加強資金使用管理，對擠占、挪用、套取造林綠化補助資金的，要依法嚴肅處理。

　　園林行業監管率達到100%

　　在城市綠化方面，今年哈爾濱市將重點實施生態綠地、丁香景觀、公園、街路、庭院、垂直綠化和管護防治七大綠化工程建設。

　　哈爾濱市將通過健全、完善城市綠化建管交接管理辦法，深入落實市、區對新植樹木和原有樹木的監管責任，規范施工企業樹木栽植和綠化撫育養護作業行為，強化苗木起挖、運輸、栽植、撫育作業質量監管，實現園林行業監管率達到100%，綠化施工企業規范作業達標率達到98%以上；強化苗木檢疫和園林植物病蟲害疫情監測，新植苗木批次檢疫率達到100%，疫情預報準確率達到95%以上，實現防治消殺及時有效，年度無重大疫情發生。

　　建立156塊義務植樹基地

　　今年，哈爾濱市將建立義務植樹基地。按照全國人大《關于開展全民義務植樹運動的決議》和國務院《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》組織在哈中省市機關、部隊、武警、企事業單位、大學等237家單位，建立156塊義務植樹基地，實現義務植樹基地化。同時組織各級領導辦綠化點。制定各級領導辦綠化點實施方案，做到市領導包區、縣（市）；區、縣（市）領導包鄉鎮；鄉鎮領導包工程，真正把綠化點辦成實點，發揮領導干部的表率作用。哈爾濱市還將組織各部門和行業搞綠化。結合新農村建設，組織各部門和行業包村屯、道路綠化，逐步使造林綠化，改善生態環境走向社會化道路。