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海韻江南 綠色海鹽

　　海鹽縣域總面積1073平方公里，其中陸地面積535平方公里，擁有杭州灣海岸線53.5公里，人口36.76萬，外來人口近10萬人。

　　海鹽是一座歷史之城。海鹽是歷史上馬家浜文化、崧澤文化和良渚文化的發祥地之一，早在秦王政二十五年（公元前222年）就已設郡建縣，因“海濱廣斥，鹽田相望”而得名。海鹽地處杭嘉湖平原，是中國南方古吳、越兩種文化的地域交界線。海鹽山水清淑、人杰地靈。南北湖風景區為我國惟一集山、海、湖于一體的風景區；始建于唐大歷三年（公元768年）的千佛閣，被譽為“浙江第一閣”；建于清咸豐年間（公元1851~1861年）的綺園，是全國十大名園之一；海鹽腔、滾燈等極富地方文化特色。海鹽歷代名人輩出，古有晉代文學家干寶、唐代詩人顧況、元代戲曲家楊梓；近有出版家張元濟、漫畫家張樂平，革命文化名人黃源；今有著名油畫家朱乃正、作家余華等一批文化名人。

　　海鹽是一座通衢之城。海鹽是世界最長跨海大橋杭州灣跨海大橋北岸橋頭堡，位于我國東部沿海黃金海岸線和杭州灣北側中端，地處長三角中心地帶和上海一小時經濟圈內，是浙江接軌上海、融入長三角的前沿陣地。中國沿海大通道同三線、杭浦高速、乍嘉蘇高速等在此交匯。全境可實現15分鐘內上高速，與滬、杭、蘇、甬4大城市的運距都在100公里以內，均能在1小時內到達。境內水網密布，有五級航道六平申線和嘉于硤線等，內河航運相當發達。同時海鹽港區可建生產性碼頭岸線約8.9公里，可建各類千萬噸級泊位55個，占嘉興港總泊位數的一半以上。

　　海鹽是一座活力之城。20世紀80年代初，海鹽襯衫總廠廠長步鑫生用一把剪刀剪開了中國現代城鎮企業體制改革的帷幕，海鹽受到世界的關注，成為中國城鎮企業改革之源。近年來，海鹽縣在中央、省、市各級領導的關心支持下，解放思想、改革創新，經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強。2008年，全縣生產總值202.18億元，人均GDP達7901美元；財政總收入19.15億元，其中地方財政收入9.69億元；城鎮居民人均可支配收入2.37萬元，農村居民人均純收入1.17萬元。

　　海鹽是一座核電之城。被譽為“國之光榮”的秦山核電站是中國自主設計、建設、調試和運營的第一座核電站，1985年3月20日澆注第一罐混凝土，1991年12月15日首次并網發電。它的建成結束了中國大陸無核電的歷史，成為中國自力更生和平利用核能的典范。目前，全縣已建成的秦山一期、二期、三期，總裝機容量300萬千瓦，秦山核電已成為我國重要的核電生產基地和核電國產化的示范基地。到2014年，海鹽縣9個核電機組總裝機容量將達到630萬千瓦，成為世界上惟一多機組、多堆型、多業主的核電基地。

　　海鹽人杰地靈，被譽為改革之源、核電之源、錢江之源。近年來，海鹽縣委、縣政府十分重視城市園林綠化等基礎設施建設，緊緊圍繞改善海鹽人居環境、提升城市形象和品位，以建設“綠色海鹽”、“人居海鹽”、“海濱新城”為目標，大力推進城市基礎設施建設、園林綠化建設和環境綜合整治，取得了明顯成效，先后獲得了全國生態示范區、省級衛生縣城、省級文明縣城、省級園林城市等榮譽稱號。2008年底，城市綠化覆蓋率40.87%%，建成區綠地率35.36%%，人均公共綠地面積10.23平方米，達到了國家園林縣城的創建要求。

　　強化組織領導整體聯動 大力營造濃厚的創建氛圍

　　創建園林城市是落實科學發展觀、實現可持續發展，增強城市環境競爭力、推動經濟社會發展的“基礎工程”，也是提升城市現代化水平、造福全縣人民的“民心工程”。為全面推進創建工作，海鹽縣統一思想、提高認識、精心組織，為園林縣城創建工作提供了強有力的組織保障。具體做到“三到位”：

　　（一）組織領導到位。海鹽縣成立了以縣長親自掛帥、相關部門主要負責人為成員的創園領導小組，今年初專門召開了創園領導小組成員單位會議，對創建工作進行了全面部署，重新下發了《海鹽縣創建國家級園林縣城實施方案》，全縣上下形成了目標明確、措施到位、真抓實干、整體推進的創建格局。

　　（二）部門協作到位。全縣堅持創園工作一盤棋思想，建設部門認真組織園林綠化建設，發改部門大力支持項目立項，財政部門及時保障落實資金，其他各部門相互配合、密切協調，形成群眾參與、多方聯動的良好態勢。

　　（三）宣傳發動到位。一是充分發揮新聞媒體和各類宣傳載體的輿論導向作用，開展多層面宣傳。二是將每年的3月定為“全民植樹月”，通過開展種植各類紀念林、專題林，推進“綠色之家”、“綠色進社區”和樹木綠地認建、認種、認養活動，實施多途徑引導，形成了家喻戶曉的創建氛圍。

　　突出規劃先行塑造特色 打造和諧優美的城市空間

　　海鹽縣始終把高起點、高標準科學編制規劃擺在創建工作的首位。從2003年就開始組織編制城市綠地系統規劃，2007年，完成了涵蓋整個縣域范圍的《海鹽城市綠地系統規劃》。同年，又編制出臺了《海鹽縣生物（植物）多樣性保護規劃》，與2006年出臺的《海鹽縣城市綠線管理辦法》為城市的綠化建設管理、促進生物多樣性保護提供了科學依據，形成了科學完善的城市綠地體系，為城市可持續發展創造了條件。具體突出了“三特色”：

　　（一）突出山水園林特色。規劃充分發揮了海鹽山水兼備、湖海相望、人文景觀與自然景觀相結合的特點，以縣域生態資源為基礎，以縣城城區為核心，形成“一片、一區、四園、八帶”的城市生態綠化結構和“三區、三心、七軸”的城市空間景觀格局，賦予了縣城融自然山水、田園和海濱風光于一體的和諧開放的現代化城市特色，展示了海鹽“碧水藍天、綠色環保”的嶄新形象。

　　（二）突出人文歷史特色。在園林綠化設計中，海鹽縣力求做到城市人文景觀、自然景觀與城市風光相互交融。對縣城主次干道、街景及新建小區的綠化規劃設計，都組織專家進行反復論證修改，力求突出生態自然、寧靜雅致的古城魅力。同時，充分挖掘、保護和合理利用歷史文化遺存，對云岫庵、天寧寺、千佛閣、鎮海塔、綺園等一批歷史遺存進行了積極保護，并對具有海鹽地域特色文化的海鹽滾燈、海鹽腔、騷子歌等進行了搶救性挖掘。編制了《綺園文化區保護規劃》和《綺園保護整修方案》，對綺園切實進行保護，并采取措施，加強對古樹名木的保護，使之成為海鹽悠久歷史的生動見證。

　　（三）突出科學護綠特色。海鹽縣嚴把城市“綠線”管理關，確保城市總體規劃和綠地系統規劃的嚴肅性。該縣進一步理順綠化管理體系，加強綠化管養市場主體的培育與規范，積極推進綠化管養招投標，不斷完善市場化的綠化管養機制，綠化管養的專業化程度明顯提高。海鹽縣嚴把綠化建設配套關，加強對新建居住區和各類工程建設項目綠地率的控制，并把綠化驗收納入建設工程綜合驗收程序，保證了城市綠化的總量。他們按照“規劃設計一條、規范管理一條、綠化達標一條”的原則，不斷加強城市道路綠化建設。海鹽縣建立了社會監督機制，嚴肅查處違法占綠毀綠行為，動員社會力量加強對城市綠化規劃、建設和管理工作的監督。加強園林綠化管理的研究，在國家、省級刊物上發表論文30篇，切實提高了全縣園林綠化的科技含量。

　　堅持科學發展加快建設 著力改善城市人居環境

　　海鹽縣緊緊圍繞創建國家園林縣城目標，細化工作措施，精心組織實施綠化重點工程，促進了城市環境的明顯改善。

　　（一）突出“點”的開放，加快公共綠地建設。近年來，海鹽縣圍繞濱海新城建設和“五大聯創”總體部署，全力打造縣城新形象。建起城北經濟開發區，逐步推進和加快了城東新區、城南新區及城西片的開發，現建成區面積已擴大到12.74平方公里。新橋路、勤儉路等沿線街旁節點綠地，百尺路、棗園路等大量的道路沿線花壇綠地共有69處，1000平方米以上的街旁綠地有66處。城市干道沿街單位90%%以上實施了拆墻透綠或建欄透綠。通過道路拓寬、舊城改造、環境整治、拆違透綠，城市景觀日益賞心悅目，漫步街頭有“道在樹中，人在景中”的享受。

　　（二）注重“線”的流暢，織就道路綠色網絡。近年來，海鹽縣加大了城市道路綠化建設力度，通過點、線、面結合，打造海鹽的道路綠化網絡。道路綠化普及率為100％，達標率為83.78%%，海鹽縣道路綠化已經形成規模，布局合理，樹種選擇科學、多樣。環城南路是海鹽縣的入城交通主干道，全長4.26公里，綠化設計寬度30米，綠地率為63.63%%。道路兩側現有學校、居住區以及行政辦公用地，是海鹽縣的園林景觀路。新橋路作為縣城貫通南北的主干道，綠地率達35.5%%，沿線廣場、街旁綠地有8處，這些公共綠地的建成不僅豐富了道路綠化空間，也增加了城市景觀的層次。

　　（三）加大“面”的覆蓋，拓展城市綠色空間。近年來，海鹽縣在大規模舊城改造和新區建設中，堅持以人為本的設計理念，成功打造了核電南苑、宜家花城、南塘琴園、天鴻名都、嘉州海岸、常綠景苑等一批高品質的精品小區，創造了城市新的綠地景觀，擴展了綠量，提高了人居環境質量。截至目前，全縣共有93家園林式單位和28個園林式居住區，比例分別達到62.0%%和63.6%%。按照統籌城鄉發展的總體要求，海鹽縣十分重視大環境綠化建設，積極發展城鄉一體化的綠地系統。2003年，為加快城鄉綠化建設步伐，根據浙江省人民政府關于建設“萬里綠色通道”的部署精神，海鹽縣將綠色通道工程納入生態縣建設的總體規劃。至2008年，全縣共完成公路綠化里程達127.5公里，綠化面積192公頃，種植各類苗木74.78萬株，投入建設資金2668萬元，全縣干道公路綠化普及率實現100%%。

　　（四）強化“環”的配套，構筑縣城生態屏障。海鹽是典型的江南水鄉城市，境內河流縱橫、河道密布。目前，已建成了出海排澇河濱河綠化帶、海濱路景觀綠化帶、環城河綠化帶等，這些綠化帶不僅發揮了防護、降溫、降噪等重要的生態功能，而且發揮了休閑、觀光等旅游功能，形成了海鹽縣特有的城市濱河風光帶。同時，海鹽縣積極開展水體綠化工作，在縣城環城河局部區域內圈養鳳眼蓮（水葫蘆），利用“人工浮島”技術和植物的水培原理在市河內種植水生美人蕉等水生植物，不但有效凈化水質，還美化了河道，成為海鹽縣市河內一道亮麗的風景。在縣城老城區海濱路與鹽平塘交匯地段，“生態、景觀、文化”效益俱佳的14.66公頃海濱公園、9.09公頃白洋河濕地公園等也相繼建設。全縣將建成一批兼具生態、文化、游憩等功能的大型公園，構筑景色怡人的環城綠色屏障，大大改善了全縣的城市生態環境。

　　落實長效機制鞏固成果 提高城市園林綠化管理水平

　　海鹽縣堅持一手抓綠化工程建設，一手抓綠化管理養護，進一步鞏固和提高綠化建設成果。

　　（一）節約型綠化貫徹始終，積極實踐。海鹽縣高度重視節約型城市園林綠化建設，強化相關措施，推出新手段，推動城市生態環境的改善。一是堅持因地制宜、講究實效的原則，綠地建設以植物造景為主，避免草坪風、色塊風、大樹古樹移栽風、高檔樹種引進風等高價建綠的不良做法，充分利用鄉土樹種和自然資源。二是在縣城范圍內積極推廣城市建筑物、墻面、陽臺等立體綠化，并進行水生植物試點，通過采取亭、廊、架等多種形式實施架空綠化，既增加了城市綠化量、豐富了綠化層次，又極大地節省了綠化建設用地和資金投入。同時，通過挖潛增綠、見縫插綠、拆違還綠等，最大限度地挖掘綠化建設用地潛力，全方位拓展城市綠色空間。一批貼近群眾生活的街頭節點就是通過拆違騰地建成的。三是結合城市綠化建設，建立苗木儲備。利用國土部門收儲的大量空地，借地綠化。同時該縣還利用豐富的自然水系，在縣城范圍內建設了5個綠化澆灌抽水泵站，基本實現全河水澆灌，夏季每天可節約自來水約60噸~80噸。四是利用臨海風能優勢，沿杭州灣安裝了18盞風力路燈，一年為景觀照明節電1.6萬千瓦時，既環保又美觀。

　　（二）城市整體功能不斷完善，加大投入。幾年來，海鹽縣以創建園林縣城為契機，加強城市基礎設施建設，積極推進園林、供水、市政、公交、燃氣、環衛的城鄉一體化工作，尤其在城鄉一體化供水、公交、污水處理、垃圾處理等方面取得了明顯的突破。

　　（三）城市住房保障體系不斷完善，成效明顯。海鹽縣從2000年開始實施經濟適用住房政策，主要采取政府集中建設的模式，建成有河濱小區、翠海苑和欣居花苑3個小區，共建成經濟適用住房建筑面積12.2萬平方米、1382套。2001年實施廉租住房保障制度，共建設廉租房150套，建筑面積6725.35平方米，共投入資金1065萬元。2008年12月新建廉租住房100套，建筑面積6018.7平方米，預計2010年一季度竣工。該縣還先后共開展了9次廉租住房配租工作，分別采用實物配租、租賃補貼和租金減免3種保障方式。截至2009年3月，已有402個家庭納入保障范圍。

　　目前，海鹽縣正以今年的創建目標為契機，著力提升園林綠化建設水平，進一步促進人與自然和諧發展。