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商丘市園林綠化管理局機構設置與實施行業管理情況說明　　

　　一、機構設置情況

　　為保證城市園林綠化建設管理工作的順利進行，我市于2002 年 1月成立了商丘市園林綠化管理局，機構規格相當于副處級，按照市政府授權，主管城市園林綠化建設、保護和管理工作。

　　根據中共商丘市委、商丘市人民政府《關于印發<商丘市市直機構改革實施意見)的通知》(商文[2001]58號)和《商丘市機構編制委員會關于印發商丘市園林綠化管理局機構編制方案的通知》（商編〔2002〕13號），商丘市園林綠化管理局的主要職責是：

　　(一)貫徹執行國家和省有關園林綠化方面的法律、法規和政策。

　　(二)負責編制制定全市園林綠化事業發展中長期規劃，并組織協調、指導、監督實施。

　　(三)負責城市規劃區內市管道路綠化、公共綠地、公園、河道、水體、庭院、苗圃和城區防護林帶綠化設施的建設、維護、管理和病蟲害防治工作。

　　(五)負責城市規劃區內全民義務植樹活動的宣傳、組織、督促和管理工作。

　　(六)負責城市規劃區內古樹名木的建檔、管理和保護工作。

　　內設機構：市園林綠化管理局設辦公室、工程技術科、管理科3個職能科(室)，經費實行全額預算管理。

　　二、行業管理實施情況

　　城市園林綠化行業是一個新興的產業，隨著城市園林綠化事業的加強和發展，這一產業正在蓬勃興起。商丘市園林綠化管理局作為商丘市城市綠化主管部門，根據城市園林綠化市場發展的新形勢，注意研究和探索、積極培育和規范園林綠化市場，加強對園林綠化工作的管理，收到了一定的成效。

　　1.綠化規劃管理。嚴格執行建設部《城市綠線管理辦法》、《河南省城市綠線管理辦法》，明確按《商丘市城市綠地系統規劃》劃定各類綠地范圍控制線。嚴格劃定城市公共綠地綠線范圍，加強城市防護綠地、生產綠地以及各類建設項目配套綠地的保護。在綠線范圍內不得批準任何與城市綠化不相關的建設項目；特殊情況，必須經城市規劃和城市園林綠化行業管理部門審核，報市人民政府批準后，才能重新劃定綠線。

　　2.項目配套綠地的管理。商丘市人民政府印發了《商丘市城市綠線管理辦法》，明確各類建設工程配套的綠化用地面積，必須經城市園林綠化行政主管部門審批綠化規劃方案、綠化指標和技術標準審核后，方可核發工程規劃建設許可證。工程建設項目綠化面積因特殊情況達不到規定標準，必須經城市園林綠化行政主管部門審批，對不足的綠化面積，按市園林綠化行政主管部門下達任務異地綠化。異地綠化任務完成情況與工程建設項目同步驗收。

　　3.園林綠化項目建設。為了提高園林綠化建設的檔次和品位，多建精品和亮點，我市在園林綠化工作中狠抓了以下三項工作：一是推行園林綠化建設項目設計方案招投標。從2006年開始，市區主要園林綠化項目方案設計都公開進行了招投標，如將月季公園委托給美國紐約大風園林設計事務所進行規劃設計，將宋城公園委托給上海交通大學進行規劃設計，將應天公園委托給東南大學進行規劃設計，將閼伯路景觀大道委托給北京林業大學進行規劃設計，將南湖公園綠化設計方案委托給上海同濟大學進行規劃設計，將金世紀公園改造委托給河南農業大學進行規劃設計，使城區綠化的檔次逐步提高。二是認真抓好園林綠化設計方案的評審工作。為了優化園林綠化項目設計方案，我市于2005年初設立了市園林綠化專家庫，聘請19位工程師、高級工程師、研究員、教授為商丘市園林綠化評標專家庫成員，并明確了專家的任務。一是參與對城市綠地系統規劃和年度綠化工作計劃進行評審；二是對我市實施的重大綠化建設項目進行調研；三是對我市實施的公共綠地、道路和水系綠化建設項目設計方案進行評審；四是對全市范圍內的綠化工作進行調研、規范行業及工程質量標準。園林綠化專家庫成立后，市區主要園林綠化項目設計方案都邀請專家們進行評審，重大項目還邀請國內一些著名的專家進行評審。同時市建設工程招投標辦公室在建設項目招標評標時，還邀請專家組成員作為評委，不但充分發揮了專家們的作用，而且保證了園林綠化建設項目的科學化、合理化。三是積極開展園林綠化工程建設質量監督和監理工作。為了提高園林綠化工程的建設質量，明確要求投資50萬以上的園林綠化項目應委托監理，質監部門根據監理情況核定質量等級，這項工作開展得比較規范，特別是監理工作由過去的委托、邀請到現在進行監理招標，不但使監理工作走上正軌，而且也確保了建設質量。

　　4、養護管理。一是制定了《商丘市城市綠化養護管管理標準》、《商丘市園林綠地管理考核辦法》等一系列規章制度，逐漸形成了一套科學化、規范化管理機制。二是強化行業業務技術培訓和教育，定期組織專業培訓，開展崗位練兵、技能競賽，提高業務技能。三是對園林綠化管理專業單位實行定期不定期相結合的業務監督、檢查，嚴格考核制度，年終實行評比。四是積極引進市場機制，將市管道路綠地綠養護工作全面推向市場，實行招投標進行養護管理，從而打破了長期以來城區綠化一直由園林綠化事業單位養護的局面，在養護成本下降的同時，養護質量得到了較好的提高。

　　5、資質管理。注重培育和發展園林綠化市場，加強園林綠化企業資質管理，實行綠化企業資質審驗、年檢制度，通過動態管理，進一步強化園林綠化施工企業隊伍建設，促進全市園林綠化事業持續健康發展。