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    “十一五”時期，是安徽省城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、大建設持續(xù)推進的五年，是改革創(chuàng)新實現(xiàn)突破、科學發(fā)展有序推進的五年，是城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、人民群眾得到更多實惠的五年。五年來，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，按照省委省政府的工作部署，牢牢把握擴大內需和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史機遇，突出以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭、以加強城鎮(zhèn)基礎設施建設和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點，一年一個主題、一步一個腳印、一年一大臺階，持續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設，不斷實現(xiàn)發(fā)展新突破，“十一五”確定的發(fā)展目標如期完成，為我省跨越發(fā)展、加速崛起作出了重要貢獻。

　　一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，步入了新的階段

　　“十一五”期間，我省城鎮(zhèn)化率從2005年的35.5%提高到2009年的42.1%，年均提高1.6個百分點，是建國以來我省城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的一個時期，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律判斷，我省城鎮(zhèn)化進入了中期快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)布局結構不斷優(yōu)化，省會合肥市的綜合實力顯著增強，皖江城市發(fā)展勢頭強勁，皖北城市發(fā)展普遍提速，皖南旅游城市功能不斷完善。一些縣城和中心鎮(zhèn)呈現(xiàn)出快速擴張的勢頭。城市基礎設施水平不斷提高，全省各地不斷加大城市基礎設施建設力度，持續(xù)掀起大建設高潮，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設明顯加強。村鎮(zhèn)規(guī)劃修編完成率不斷提高，全省劃定規(guī)劃區(qū)域內村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。各地以規(guī)劃為指導，加強農(nóng)村集中居住區(qū)建設，積極穩(wěn)步推動村莊整治試點工作，扎實推進農(nóng)村清潔工程，村鎮(zhèn)人居環(huán)境較大改善。

　　二、住房保障建設力度不斷加大，邁出新的步伐

　　圍繞實現(xiàn)“住有所居”的民生目標，以實施廉租住房保障為重點，大力推進保障性安居工程建設。在全省所有城市(含縣城)低保住房困難家庭做到廉租住房應保盡保的基礎上，積極向低收入住房困難家庭拓展。至2010年底，全省城鎮(zhèn)累計建設廉租住房規(guī)模達810多萬平方米，已建成廉租住房7.21萬套，在建9.3萬套；建設公共租賃房1萬多套，經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模300多萬平方米，啟動實施城市和國有工礦棚戶區(qū)改造22.6萬戶，農(nóng)村危房改造加快推進。2010年，全省城鎮(zhèn)有20.9萬戶低收入家庭享受到廉租房保障。

　　三、城鎮(zhèn)節(jié)能減排扎實推進，取得新的進展

　　頒布實施了一批建筑節(jié)能技術標準、規(guī)范、規(guī)程，建筑節(jié)能試點示范項目不斷增加，建筑工程節(jié)能標準在設計、施工階段的執(zhí)行率不斷提高。全省城市(鎮(zhèn))污水處理廠項目建設快速推進，提前三年完成全省城鎮(zhèn)污水處理廠建設任務，我省成為全國第5個縣縣建成污水處理廠的省份。截至今年，全省污水處理廠總數(shù)108座，污水日處理能力468萬噸，建成污水處理配套管網(wǎng)6580公里，預計設市城市污水處理率達到85%，縣城污水處理率達到70%，為全省完成減排目標發(fā)揮了重要作用。

　　四、重點行業(yè)領域實現(xiàn)突破，作出新的貢獻

　　“十一五”時期，搶抓政策機遇，加強項目謀劃，主動向上爭取資金，獲得的中央專項資金逐年遞增，累計爭取保障性住房、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等中央專項資金突破130億元，是“十五”的10多倍。建設投資大幅增加，全省累計完成建設投資(房地產(chǎn)開發(fā)、城市建設、小城鎮(zhèn)建設)近1萬億元，是“十五”的3.52倍，年均投資增長40%，創(chuàng)歷史新高。建筑業(yè)、房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步凸顯，2009年，全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1332.9億元，占全省生產(chǎn)總值13.3%，為全省生產(chǎn)總值突破萬億元發(fā)揮了重要作用；全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)上繳稅收累計186.8億元，占全省財政收入的12%，占全省地稅收入40.2%；全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過420萬人，占全省從業(yè)人員總數(shù)的1／l0以上。爭先進位有新體現(xiàn)，2009年與2005年比，我省城市人均道路面積在全國位次由第9位升至第7位，城市污水處理率由第14位升至第8位，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由第22位升至第15位。

　　回顧“十一五”，我們豪情滿懷；展望“十二五”，我們信心百倍！全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題，突出“全面轉型、加速崛起、興皖富民”這一主線，進一步加快城鎮(zhèn)化進程，加強住房保障，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進節(jié)能減排，完善體制機制，促進社會和諧，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

　　重點開展以下四項工作：

　　一是加快推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平。“十二五”時期，將是我省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期，要堅持走安徽特色城鎮(zhèn)化道路，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間布局，加快形成以中心城市和城市群為核心、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能，強化城鎮(zhèn)管理，培育城鎮(zhèn)特色，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。要以人口城鎮(zhèn)化為核心，加快體制改革和機制創(chuàng)新，加強進城人員在就業(yè)、社保、住房、教育等方面的保障，真正使廣大農(nóng)民工“進得來、留得下、過得好”。加強宣傳和培訓，凝聚共識，形成合力，促進城鎮(zhèn)化持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二是加強保障性安居工程建設，著力完善住房保障體系。加強規(guī)劃引導，完善住房保障規(guī)劃，加大政策落實力度，加大城鎮(zhèn)保障性住房建設力度，不斷加強廉租住房、公共租賃房等保障性住房建設和棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，保持房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。在解決低收入家庭住房困難問題的基礎上，切實加強城鎮(zhèn)中低收入家庭基本住房保障，逐步形成以公共租賃房為重點，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房并舉的多層次寬覆蓋的城鎮(zhèn)住房保障體系。切實加強工程質量安全管理，提高住房質量和品質。

　　三是加強建設領域節(jié)能減排工作，著力推動轉型發(fā)展。把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的位置，加強規(guī)劃引導，促進城鄉(xiāng)集約建設和科學發(fā)展，不斷提高發(fā)展質量和效益。以建筑節(jié)能、可再生能源利用、綠色照明、城鎮(zhèn)減排等為基礎，強化試點帶動和示范引導，加大建筑節(jié)能改造力度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，加強城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)配套和升級改造。推廣技術進步和加快技術創(chuàng)新，促進建設企業(yè)轉型升級。

　　四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展中加快推進新農(nóng)村建設。要以規(guī)劃為指導，以推進基本公共服務均等化為基本取向，優(yōu)化鄉(xiāng)村居民點布局，引導農(nóng)民適度集中，注重加強歷史文化和自然資源保護，尊重農(nóng)民意愿和生產(chǎn)生活習慣，彰顯特色和傳統(tǒng)風貌。著力加強農(nóng)村基礎設施建設，全面完成農(nóng)村危房改造，有效開展農(nóng)村清潔工程和村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展新局面，為推進科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起、興皖富民做出新的更大貢獻。