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——齊齊哈爾市地下管線普查工程的經驗和體會

　　地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是城市經濟發展和正常運轉的“生命線”。2004年在財政資金緊張的情況下，齊齊哈爾市投入財力、物力、人力，決定在全市范圍內進行地下管線普查，目的在于：摸清該市地下管線基本情況；建立基礎數據庫，搭建該市基礎地理信息平臺；及早啟動“數字齊市”這一項帶有戰略性、基礎性的系統工程，加快推進城市規劃管理的現代化進程。

　　通過試驗區的工作，確定和規范了代表北方地區的地下管線普查探測作業方法和技術手段，制定了適合該市地理條件的《齊齊哈爾市地下管線普查技術補充規定》，試驗區成果得到建設部地下管線專業委員會的認可，并將該市作為國家高緯度地區的一個試點。工程進行過程中，他們強化監理工作，嚴把質量關。監理組依據新《規程》和《補充規定》實行跟蹤監理，全面質量控制。

　　該工程被建設部科技委地下管線專業委員會列為高緯度地區實施新《規程》的試點，由于領導重視，措施得力，專家指導，多方協作，實現了當年招標、當年施工、當年竣工、當年見效，為地下管線的動態管理奠定了良好的基礎，是城市地下管線探測工程管理的成功范例。

　　同時，他們也摸索出了一條高緯度地區開展地下管線普查的行之有效的探測新路子。

　　積極籌措資金 為普查工作提供資金保障

　　考慮到管線普查的重要性和它的長遠經濟效益，該市政府在財政極度困難的情況下，全力保證和支持這項利國利民的公益事業。引導各管線產權單位切實把握管線普查帶來的巨大潛力和無限商機，按照“誰的管線，誰出資、誰受益”的原則，共同支持普查工作。實現管線信息資源共享，資源可持續利用，彌補經費不足。同時，也拓展了信息資源為城市建設服務的空間和領域。目前他們正在建立齊齊哈爾市地理信息公共服務平臺，該項目被列為國家測繪局七個試點城市之一。

　　做好前期準備 為管線普查工作奠定基礎

　　地下管線探測是一項技術性非常強的工作，涉及到物探、測量、計算機信息系統等多方面知識。

　　一是進行培訓和考察。借鑒其他城市在工程立項、經費籌措、項目招標、技術準備、施工組織、軟件選擇、成果應用等方面經驗和教訓。

　　二是進行管線現狀調繪和地形圖修補測。

　　三是聘請專家做技術顧問，全面指導管線普查工作。專家長駐該市親臨一線進行指導，幫助他們建立了各項工作制度，起草了《齊齊哈爾市中心城區地下管線普查監理細則》、《齊齊哈爾市中心城區地下管線普查技術補充規定》；成立監理小組，并吸納各管線產權單位專業人員參與監理工作；提出了以試驗區為示范探測，確定各項技術標準的建議；建立了日檢查、周例會等相關制度，大大提高了工作效率。

　　健全規章制度和管理辦法 規范管線普查工作

　　在開展普查探測工作中，他們嚴格落實項目負責制、工程招投標制和工程質量監理制等制度，明確各方任務、標準和責任，促進了工作有序開展。在質量把關方面進行了任務合同監理、探查作業監理、測繪作業監理、計算機數據監理、成果資料監理等工作，保證了工程進度和質量。

　　同時制定了《管線辦人員工作職責》、《管線辦會議制度》、《管線辦檔案管理辦法》、《管線辦資金使用管理辦法》等。使得各項工作得以順利進行，按時保質完成了工程任務。建立信息系統對地下管線實施動態管理

　　通過考察調研，他們選用國產優秀地理信息系統軟件MapGis作為本工程建設的基礎平臺和管線信息系統。本系統容納了大量的基礎數據和專題數據，實現了海量數據管理，對本次地下管線普查所形成的數據成果和我市多年累積形成的多類型、多來源的基礎地理信息數據，進行有機整合和高效管理。

　　他們把普查工作結束后地下管線的動態管理，作為今后工作的重中之重。在制度建設上，先后補充完善了《齊齊哈爾市地下管線規劃管理辦法》、《齊齊哈爾市地下管線規劃管理實施細則》、《地下管線數據更新管理規定》、《地下管線竣工測量技術要求》等。

　　在管理模式上，以市規劃局為管理主體，負責管線規劃、審批和管理，不論是對新建管線工程，還是改、擴建工程都下達《管線動態管理任務單》。依托勘察測繪研究院進行動態管理，專門成立地下管線動態管理辦公室，按照管線普查探測要求，負責跟蹤采集各種數據，直至數據入庫，成果資料存檔，保證了地下管線信息的科學、準確和現勢性，實現了管網的設計、施工和管理信息的一體化，對數據更新過程做到了有效的管理。

摘自《中國建設報》2007.10.29　泰一