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淺談關于防災減災地震保險等若干建議
[日期:2008-06-27]  來源:  作者:   發表評論(0)打印



    隨著四川汶川八級地震救災的逐步延伸,遇難人數不斷增多,防災抗震意識在人們的腦海里日漸深入,電視畫面所呈現的房屋倒塌、橋梁斷裂、道路破壞等一幕幕災難場景,使人揪心,永久難忘,十多萬大軍和成千上萬救災人員冒著余震、塌方、滑坡忘我搶救同胞,面對突如其來的地震災害,迫使我反復思考著以下幾個問題,想有關部門提出若干建議:

    一、增強防災抗震意識,改進有關工作

    1.對于現代社會和中國這樣一個多地震的國家的人民而言,應當不斷增強防災、防震等減災意識。比如:我們建房、買房應當注意什么?我想,我們在注意實用、美觀、舒適的同時,還應該注意建筑結構內在安全質量,如房屋的建筑結構是否有利于抗震,設計的抗震烈度是幾度,建筑結構的施工質量好不好,這些都是非常重要的,因為他直接涉及地震等意外災害時我們自身的生命安全問題:現在,一些有經濟實力的人士,希望到環境優美、山川壯麗、海濱等旅游勝地購房投資,我以為是否同時還應為了解一下這個地區地震、洪水、泥石流、海嘯等情況,建筑的地震設防烈度多少,抗風怎么樣……據介紹,我國的65%的城市處于地震區(設防烈度為六度以上區域),我們不能忘記防災防震。鄉、鎮老百姓自建房屋時,同樣也不能忘記這些涉及自身安危的重要問題。唐山地震二十多萬人、這次四川汶川地震幾萬人的遇難,大多數因建筑不抗震而倒塌所致。

    2.隨著我國城市建設的日益現代化,建筑日趨高檔、豪華,特別是玻璃幕墻和外墻石材貼面越來越多,國內外因地震、臺風等引發的次生災害證明,這種裝修裝飾對于防震、防臺風、防次生災害極為不利。建議城市規劃建設部門應從城市長遠安全考慮,對玻璃幕墻、石材貼面應當加以控制,盡量采用輕質、環保、安全的外墻飾面材料,對于降低造價,防止次生災害等會有好處,同時,也可減少保險的賠付。由于幕墻玻璃受安裝應力、溫度等影響,城市的賓館、辦公樓等的玻璃幕墻爆裂的案例已不少。

    3.地震區域城鎮規劃建設時,對學校(含托兒所、幼兒園等)醫院和消防站、急救站等設施以及水、電、燃氣等生命線工程應當進一步增強其抗震能力,從筆者過去對遼南地震、唐山地震調查所見和此次四川汶川地震(在電視屏幕上)見到的普通磚混結構的建筑(尤其學校等開間較大的建筑)倒塌嚴重,造成嚴重人員傷亡。這幾天,從電視圖像上看到都江堰、北川等幾棟倒塌的學校教學樓都為磚混結構,其所以倒塌可能有施工質量,但結構不抗震和設防差應是主要問題。為此,建議今后對地震區的學校、醫院等應盡量少建磚混結構建筑,如因材料或施工條件等有困難必須采用磚混結構時,應當嚴格抗震構造措施,確保施工質量,防止地震時倒塌而造成大量人員傷亡或影響醫療救災等。水、電、氣等生命線工程如其建筑破壞,則將直接影響災區人民的正常生活救災的順利進行,故也應進一步加強。

    從現行的國家《建筑抗震設計規范》的規定看,四川成都、綿陽、德陽、綿、汶川、北川、安縣、都江堰、理縣、什邡……等許多市縣抗震設防烈度規定為七度或六度。從此次實際的地震災害看,其烈度可能已達十一度或十一度以上(震中及其附近),顯然規范對汶川、綿陽、成都等若干市縣抗震設防烈度的規定偏低,建議有關部門應盡快調整,且應在重建家園前,防止返工浪費。

    4.鑒于地震屬于破壞性極大的自然災害,又難于防止其發生,這次四川汶川地震對于國家多年前安排在成都、德陽、綿陽等地的重要企業、科研等單位可能損失不少,在全面總結此次抗震救災工作的同時,建議國家有關部門對在地震區安排重大工程建設項目或規劃新城鎮建設時(特別是西部大開發和環渤海經濟區)等,應從戰略上進一步研究、審視其地震安全性,要避開大地震區,脫離開斷裂帶,減少重大經濟損失和人員傷亡。

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