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　一

　　加快推進城鄉(xiāng)一體化建設

　　1 加快推進城市基礎設施建設，確保虹橋機場擴建、虹橋綜合交通樞紐、鐵路上海站北廣場、軌道交通7號線等在建項目如期完成，確保外高橋六期等計劃內(nèi)項目盡早開工，并提前啟動一批新增項目。

　　2 加快郊區(qū)農(nóng)村基礎設施、生態(tài)環(huán)境與服務"三農(nóng)"工程建設。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系等投入，圍繞改善農(nóng)村基礎設施，增加對農(nóng)村道路危橋改造、郊區(qū)污水管網(wǎng)、供水集約化、農(nóng)村垃圾收集處理、林業(yè)建設等投入。圍繞改善農(nóng)村公共服務設施，推進有線電視網(wǎng)絡村村通、為農(nóng)綜合服務站、基層農(nóng)村綜合文化活動室以及標準化村衛(wèi)生室建設。加快落實"強農(nóng)惠農(nóng)"政策，完善郊區(qū)生態(tài)補償機制。

　　二

　　加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設，支持促進企業(yè)健康發(fā)展

　　1 加快啟動建設一批重大產(chǎn)業(yè)項目。現(xiàn)代服務業(yè)方面，重點推進商辦樓宇、金融數(shù)據(jù)基地、第三代移動通信網(wǎng)絡、數(shù)字電視平移、現(xiàn)代物流業(yè)基地、文化會展旅游等領域項目。先進制造業(yè)方面，重點推進石油化工基地、長興島船舶與海洋工程裝備基地、精品鋼材、自主品牌汽車、成套裝備、集成電路、平板顯示、大型客機、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育等領域項目。其中，今年四季度和明年上半年將開工建設中船長興造船基地二期、寶鋼船板配套等項目。

　　2 細化落實各項產(chǎn)業(yè)扶持政策。積極爭取國家支持上海加快"四個中心"尤其國際金融中心和航運中心建設。按照國家統(tǒng)一部署，全面實施增值稅轉型改革，促進產(chǎn)業(yè)投資、推進技術創(chuàng)新，切實減輕企業(yè)負擔。貫徹落實國務院加快服務業(yè)發(fā)展政策和振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略，在規(guī)劃、土地、項目審批、財稅、價格政策等方面進一步加大細化落實力度，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　3 支持促進企業(yè)發(fā)展。圍繞解決中小企業(yè)融資難問題，加強財政資金以擔保、補貼等方式支持中小企業(yè)融資，簡化融資擔保手續(xù)；完善符合中小企業(yè)特點的信貸管理機制，創(chuàng)新中小企業(yè)信貸產(chǎn)品；穩(wěn)步推進小額貸款公司試點、中小企業(yè)集合債券和短期融資券試點工作。對代表國家水平、符合產(chǎn)業(yè)導向、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，做好扶持和幫助。

　　三

　　加快科技創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)化建設，著力提高自主創(chuàng)新能力

　　1 推進實施科技創(chuàng)新領域項目建設。加強部市合作、院地合作，重點推進超級計算機中心三期等項目建設。實施國家重大科技專項，積極推進極大規(guī)模集成電路制造技術及成套工藝等項目建設。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐，重點推進清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心等項目建設，攻克一批產(chǎn)業(yè)技術瓶頸。加快張江二次創(chuàng)業(yè)，著力推進公共技術服務平臺、科研孵化器等設施建設，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　2 加大對高科技企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策扶持力度。合理確定本市高新技術企業(yè)認定條件，幫助更多的企業(yè)享受政策優(yōu)惠。完善技術開發(fā)經(jīng)費150%加計扣除實施細則，簡化申報程序，擴大企業(yè)享受政策的范圍。擴大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，研究制定鼓勵政策措施，完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品與政府采購產(chǎn)品的對接、質(zhì)量安全監(jiān)控、風險保障等方面制度。鼓勵企業(yè)加快推進技術改造,積極引進一批國外先進技術和關鍵裝備。

　　3 加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。實施第三代移動通信、數(shù)字電視雙向改造工程，帶動芯片、網(wǎng)絡、終端、設備等制造業(yè)和運營、軟件、數(shù)字內(nèi)容等服務業(yè)發(fā)展，推進新能源汽車研發(fā)和應用。加快發(fā)展太陽能光伏發(fā)電技術和產(chǎn)業(yè)。結合世博城市最佳實踐區(qū)綠色照明技術集成示范，實施城市道路照明等改造，推動綠色照明產(chǎn)品規(guī)模化應用。

　　4 創(chuàng)造良好人才環(huán)境。盡快出臺人才戶籍政策，改指標管理為條件管理，建立居住證和戶籍規(guī)范的銜接通道，對緊缺急需人才直接落實戶口。