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　　五、堅持以人為本，實現房地產業科學可持續發展

　　玉林市堅持解放思想，以新區建設帶動舊城改造，大膽探索城市建設新路子，大力發展房地產業，切實做到住房市場和住房保障一起抓，兩手硬，基本實現“住有所居”目標。

　　一是加大房地產開發力度，精品樓盤和時尚小區不斷涌現。30年來，玉林市房地產開發累計完成投資98億元； 2007年度房地產開發投資達32億元，是1997年撤地設市時的18倍。房地產投資占GDP和固定資產投資額的比重均呈逐年增長趨勢。房地產增加值對GDP的貢獻率2007年達到4.3%，房地產業已成為玉林市國民經濟增長的重要支柱產業之一。小區開發方興未艾，涌現了華商國際香港城、悉尼城、金色藍灣、盛世江南、銀豐·江南新城、奧園康城等一批精品樓盤。住宅小區開發為廣大市民營造了較好的居住環境，改變了玉林市竹筒房的傳統消費觀念，玉林城市由農民城向現代化城市發展。

　　二是積極穩妥推進舊城舊村改造，進一步優化老城區空間結構。東門廣場、大府園玉林國際購物中心、州佩小區、盛業家園等舊城舊村改造項目先后建成，進一步提升了玉林現代服務業水平。隨著玉林國際中藥港、宏進農批市場和義烏商城的建設，又將鑄造玉林市現代商貿物流業。

　　三是加強房地產市場調控，確保全市房地產市場供求總量和住宅建設總量持續穩定增長，房地產市場供求總量基本平衡。城市居民居住條件明顯改善。改革開放以來，全市商品房竣工面積約600萬平方米，累計商品房銷售面積約550萬平方米，開發總量進入廣西前四名。2007年底玉林市城鎮人均居住建筑面積達35.9平方米，比1997年增加15平方米。

　　四是加強住房保障體系建設，經濟適用房、廉租住房保障制度初步建立，努力解決城鎮低收入家庭的住房問題，逐步實現“居者有其屋”，促進社會和諧。到2007年底，全市建立了廉租住房制度，玉林市七個縣市區的廉租住房建設項目全部開工，并提前和超額完成自治區下達的目標任務。市本級實現了應保盡保的目標，玉林市以廉租住房制度為主要內容的住房保障體系框架基本建立。全市廉租住房工作走在全區的前列。

　　六、堅持統籌城鄉發展，村鎮建設日新月異

　　玉林市堅持“小城鎮、大戰略”的發展戰略，切實抓好村鎮建設管理工作，不斷加大小城鎮建設投入，大力扶持新農村建設試點和重點鎮的建設，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射。目前，全市村鎮擁有住宅面積1.1億平方米，人均居住面積16平方米；小城鎮街道硬化率達40%；全市102個鄉鎮中，有12個鎮獲自治區、國家各種類型的試點鎮，有22個鎮列入自治區重點鎮（其中4個為國家級重點鎮，2個為自治區小康示范鎮），有７個村莊列入全區新農村建設試點村、示范村。

　　目前，玉林市村鎮建設呈現可持續快速發展的良好態勢，實現了五大轉變：一是由發展一般小城鎮向培植區域性中心城鎮轉變，增強小城鎮綜合服務功能，實現重點突破，以點帶面的目的。二是由重視小城鎮建設向村莊建設延伸轉變，村、鎮建設并重發展；三是由注重外延建設向提高城鎮功能轉變，加快城鎮基礎設施的配套完善；四是由重建設向重管理轉變，創建文明衛生城鎮；五是由重視先進城鎮、梯次推進向整體聯動推進轉變，提高全市城鎮建設整體水平。小城鎮功能日趨完善，村民素質逐漸提高，鄉村面貌煥然一新。村鎮人口轉移不斷加快，農村富余勞動力遷入小城鎮人數達50萬人，全市農村從事二、三產業的人數占農村勞動力總數的60%，全市已有90多萬農民轉移到鄉鎮企業就業，占農村勞動力的30%。

　　七、搶抓機遇，開創城市建設新局面

　　進入新的歷史時期，面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，玉林市將認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住中國——東盟自由貿易區、泛珠三角經濟區和實施北部灣經濟區開放開發的新機遇，圍繞“構建區域性現代化中心城市、創建園林城市、打造泛北部灣中小企業名城”的目標，按照“起點要高、規劃要好、運作要精、建設要快”的要求，切實提升玉林市的城鎮化水平，實現城市建設科學發展、加快發展、和跨越發展。

　　（一）要在科學規劃上下功夫，切實抓好城市規劃。

　　規劃是城市建設的靈魂，沒有科學規劃，就沒有科學發展。因此，必須以開闊的視野審視玉林，以創新的思維謀劃玉林，努力提高城市規劃水平。一是加大力度完成玉林市城市總體規劃修編上報。加強對玉林市城市總體規劃科學發展的研究，使城市定位、發展規模、空間發展、產業布局、基礎設施布置、近期建設和遠期目標更趨科學合理，努力實現規劃出優勢，出資金的目標。二是結合貫徹實施《城鄉規劃法》，加大城鎮、城鄉規劃編制和實施力度，要進一步貫徹落實黨的十七大三中全會精神，統籌城鄉發展，實現以城帶鄉的目標。三是以開闊的視野重新審視玉林發展，以構建現代化區域中心城市來研究玉林的城市和城鎮體系，謀劃實現桂東南城鎮群的科學發展，加快發展和跨越發展。四是抓住風生水起北部灣的新形勢，以更開放、更開闊視野編制鐵山港（龍潭）組團，研究玉林產業對接、基礎設施對接，謀劃玉林的優勢，構造北部灣“4+2”物流中心。五是強化規劃實施，以新的概念、新的理念引導玉林城市建設，實現農民城向現代城市轉變，以新的宜居環境，將農民塑造成為城市的市民。

　　當前，重點是要制訂實施好玉林城鎮化科學發展三年計劃，力爭玉林在“十一五”的后三年能通過激活潛力，挖掘地力，啟用民力來推進城鎮化建設，與廣西同步實現城鎮化40%的目標。到2010年，玉林中心城區建成區面積要達到75平方公里，城區人口要達到70萬人。同時，要在總體規劃指導下，完善各種專項規劃，加快控制性詳細規劃的編制步伐，實現規劃體系的完整性，爭取對玉林規劃區范圍內的土地實現控制性規劃的全覆蓋，切實加快推進鄉鎮規劃編制工作。

　　（二）要在推進玉北福一體化上花力氣，切實加強基礎設施建設。

　　要以構建區域性現代化中心城市為目標，以玉-北-福一體化為平臺，以創建廣西園林城市和實施城鄉清潔工程為抓手，加大城市基礎設施建設力度，改善人居環境，努力實現玉林城市量的擴張和質的提升。一是堅持工業化與城鎮化互動發展，圍繞“強柴興玉”戰略，以玉柴建成區為核心，加快玉柴工業園建設，構建玉柴新區。圍繞承接產業轉移，加大特色工業園區的基礎設施建設，筑巢引鳥，做大產業集群。以工業化帶動城鎮化的發展，以城市化水平提高來提升工業化水平。二是按照產業布局一體化，基礎設施一體化和服務管理一體化的要求，加快玉北福一體化進程。努力打造玉北福產業積聚帶、項目積聚帶、城市建設發光帶，增強城市的承載能力和綜合競爭力。要加快推進商務大廈、國際中藥港、農批市場等新區龍頭項目的建設，以大項目拉動城市基礎設施建設；要加快實施玉林城區水環境治理工程、垃圾收運系統工程，努力增強城市功能和改善人居環境。要加快二環路迎賓大道的建設，盡快貫通二環路全線，加大城市道路和進出路口建設改造力度。三是繼續加大創建園林城市力度，夯實創建園林城市的基礎。近期目標是創建廣西園林城市，遠期目標是創建國家園林城市，打造玉林新的城市名片，改善人居環境，提升玉林的城市品位。要圍繞創建園林城市目標，編制年度計劃項目實施計劃，并與群眾性的綠化植樹相結合，與單位的庭院綠化、美化、亮化相結合，扎扎實實地推進園林城市創建活動。四是繼續實施以新區建設帶動舊城改造戰略，放大玉北福一體化節點。快速拉開迎賓大道建設，以城東新區、江南新區、玉柴新區來做大做強玉林中心城區。規劃推進一批項目建設，努力促進三個新區每年都有大變化。特別是要集中人力、物力和財力，圍繞兩個中心、五大板塊，加快推進城東新區建設，做大做強玉林中心城區。五是加強市政公用設施建設，進一步增強城市載體功能。要關注民生，從老百姓最直接、最需要解決的問題入手，重點抓好道路硬化、綠化、亮化、公廁、垃圾收集點和集貿市場建設。要加快開通老城區的“斷頭路”、“瓶頸路”，對小街小巷全面整治硬化。要加快城市排水防洪系統建設，切實解決城市內澇問題。

　　（三）要在做強做大房地產業上出實招，大力發展城市經濟。

　　一是要積極引導培育本土具有一定規模的房地產商向城市運營商發展，不斷提升房地產企業的規模和檔次。二是要創新項目運作機制，大力鼓勵支持城市運營商運作大項目，積極引進城市運營商加快推進城市開發建設。三是要盤活有限的土地資源，把土地資源變成土地產品，推向資本市場，實現土地價值最大化。四是要強化服務，為房地產企業創造寬松的發展環境，增強房地產業投資信心；要以全新的理念，全新的模式，全新的城市設計，打造現代化高品位的房地產產品，引導市民消費，增強市民的消費信心。

　　（四）要在拓寬投融資渠道上費心思，切實解決城市建設資金瓶頸。

　　一是要創新思維抓融資，構建新的融資平臺，要向金融機構融資、向社會融資，充分盤活和運營城市公共資源，拓寬投融資渠道，更直接、更快速、更有效地加大對玉林城建項目的資金投入力度。二是推進公共設施的市場化經營。要充分發揮大型公共設施的社會效益和經濟效益，改革創新管理開發模式，確保國有資產保值增值。三是做足做好土地文章，盤活土地資源，實現土地價值的最大化。四是要采用BT、BOT等多種形式融資加快城市開發建設。

　　（五）要在創新體制機制上做文章，切實加強城市管理。

　　要深入開展城鄉清潔工程和城市環境綜合整治，努力把城市管理工作納入法制化軌道。要 創新城市管理機制，構建城市管理長效機制，建立重大項目建設的聯審聯批制度，理順城市建設管理體制，形成加快城市建設的合力。要通過宣傳教育和強化處罰措施，提高市民城市意識，積極引導市民自覺參與城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。