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11類公建項目以BOT方式實施

   關(guān)系持續(xù)優(yōu)化，日前臺灣宣布將在制造、服務(wù)、公共建設(shè)三大領(lǐng)域向大陸開放投資。其中公共建設(shè)領(lǐng)域開放11項，包括空港倉儲、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、過境賓館、國際會議中心、展覽館、旅游景區(qū)設(shè)施、海港倉儲、公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)相關(guān)報道，原本公共建設(shè)領(lǐng)域開放的幅度更大，但由于臺灣各部門考慮不一，最后達成的共識為，第一階段開放上述11項。

    緩解臺“政府”資金壓力

    對于公共建設(shè)第一階段優(yōu)先開放空港、海港和觀光游憩設(shè)施，臺灣“公共工程委員會主委”范良銹表示，主要是考慮到“政府”舉債已近上限，希望陸資能夠赴臺投資桃園航空城等空、海港。而隨著大陸赴臺觀光人數(shù)的逐漸增多，觀光景點已出現(xiàn)住宿、餐飲設(shè)施不足的現(xiàn)象，開放大陸投資觀光景點的住宿、餐飲設(shè)施，不僅可以提升臺灣島內(nèi)旅游質(zhì)量，還可藉此招徠陸客赴臺觀光。有關(guān)人士認為，這些開放的項目中，桃園航空城將是此次對陸資開放的最大標的。

    同時，范良銹還指出，公共建設(shè)開放的項目將以不涉及安全為主，例如空港只開放陸地設(shè)施，航空站周邊領(lǐng)空涉及安全不開放；海港只開放港灣后線設(shè)施，不涉及機密部分。

    持股30%即為“陸資”

    對于“陸資”的定義，臺灣“行政院會”各部門討論協(xié)商后界定，大陸資本持股30%的企業(yè)即被視為陸資。“行政院”同時決定，今后采取分批次開放的政策，如果陸資入臺實施順利，臺灣方面可能進一步將陸資界定比例提升至50%。

    BOT建設(shè) 不開放工程承包

    值得關(guān)注的是，此次開放的這11類公建項目，不包括對陸資承包商承包工程的開放，而是須依“促進民間參與公共建設(shè)法”，由大陸企業(yè)參股或赴臺設(shè)立公司后以BOT方式(Build-Operate-Transfer，建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)進行投資建設(shè)。

    對此，臺灣“工程會”指出，開放陸資赴臺投資BOT項目，對臺灣營造相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有正面效益。因為一般來說，實施BOT需要投資商、承包商、機電廠商和運營商等多方結(jié)成聯(lián)盟，陸資若欲投資臺灣BOT項目，必須與臺灣相關(guān)廠商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣可以逐漸增強各方了解，并結(jié)成伙伴關(guān)系，進而有助于今后開拓更廣闊的市場。“工程會”同時指出，對于未來陸資赴臺能否有條件開放技術(shù)服務(wù)人員參與臺灣BOT項目，將由相關(guān)單位研究分析評估后，進行近程、中程計劃規(guī)劃，通盤考慮。

    臺灣方面本月12日宣布，陸資進入島內(nèi)投資的具體辦法和開放項目將預(yù)定在本月公告，最快6月就可以公布。

    此外，近日國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室表示，大陸將爭取盡早與臺灣商談簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議，鼓勵支援臺灣企業(yè)參與大陸基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)，以及擴大對臺灣產(chǎn)品采購。

    政府組織考察團

    據(jù)了解，相關(guān)部門將積極鼓勵并推動大陸赴臺考察、投資的實質(zhì)性工作。商務(wù)部將于下月中下旬組織“投資合作考察團”入臺考察，并將舉辦“兩岸投資合作論壇”。在此次活動中，中國對外承包工程商會負責公共建設(shè)投資考察團的組織工作，并積極組織航空港建設(shè)、港埠建設(shè)、公路交通建設(shè)、旅游度假設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有較強實力和代表性的企業(yè)赴臺考察，將主要了解臺灣的投資政策和環(huán)境，尋找合作機會。