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　　《政府信息公開條例》和《環境信息公開辦法（試行）》自去年5月1日實施至今已一年有余。各個城市的環境信息公開工作究竟做得如何？最近，兩家民間環保組織給113個城市“打分”，結果僅4個城市“及格”。其中，寧波市以總分72.3分名列第一，合肥、福州和武漢緊隨其后，上海以56.5分列第七位。

　　■初評結果113個城市平均30.81分

　　公眾環境研究中心與自然資源保護委員會日前發布污染源監管信息公開指數（piti指數）排名，對我國113個城市2008年度污染源信息公開狀況進行了初步評價。可惜這些城市交出的“答卷”并不盡如人意：指標體系滿分是100分，“及格”的城市僅有4個，不足20分的城市則多達32個，113個城市的平均分為30.81分。

　　據介紹，納入評估的113個城市涵蓋了哈爾濱、濟南、石家莊、長沙、廣州、成都、烏魯木齊等110個國家環保重點城市。通過對當地政府對超標違規記錄公示、信訪投訴案件處理結果公示、依申請公開等8個指標進行定量和定性分析，并對這些環境信息公開情況進行評價，從而得出最終排名。

　　在這份排名表中，寧波以72.3分的得分高居榜首，其余三個超過60分的城市分別為合肥、福州和武漢。上海列第七位，雖然排名比較靠前，但總分為56.5分，處于“及格線”以下。

　　評價報告總結說，作為環境信息公開元年的2008年，污染源監管信息公開總體上仍處于初級水平。

　　■申請公開信息113個城市僅27個回復

　　《環境信息公開辦法（試行）》首次提出，環保部門不僅應在職責范圍內向社會主動公開環境信息，還應該根據公民、法人和其他組織的申請公開環境信息。公眾如果向環保部門提出申請，果真能得到回復嗎？為此，兩家環保組織分別向113個城市提交了申請，要求公開當地2008年9月的污染企業行政處罰名單和經調查核實的公眾對環境問題或者對企業污染環境的信訪、投訴案件及其處理結果。

　　公眾環境研究中心行政主管王晶晶介紹說，最后僅27個城市提供了全部或部分名單，其余86個城市不是“石沉大海”，就是以“不宜公開”、涉及企業商業秘密、申請公開需要上級政府部門開具公函等理由拒絕。

　　“上海在這方面的表現不錯，是作出回復的27個城市之一。”王晶晶說。據介紹，在發電子郵件提出申請后，上海的環保部門首先向他們發去了蓋有公章的回執，表示將在一定時間內作出答復。隨后又向他們發去了違規企業的名單。

　　■上海情況投訴案件公示存在差距

　　在這次評價中，上海排名靠前，但總分“不及格”。對此，王晶晶表示，上海在企業日常超標、違規記錄公示方面表現突出，但在投訴案件信息公示方面還存在差距。

　　“在企業日常超標、違規記錄公示方面，上海是所有城市中得分最高的。”王晶晶分析說，“但是在信訪、投訴案件信息公示方面，上海還存在差距。”

　　她介紹說，在這一點上，北京的做法值得借鑒。當地的環保部門設立了專門的“環保投訴舉報咨詢網站”，方便市民進行投訴和咨詢，并對處理結果進行公示。她還指出：“上海在環保公示方面做得也不錯，但建議將相關內容保存的時限設置得長一些，以方便市民查詢。”