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  6月24日，在第十一屆全國人大常委會第九次會議全體會議上，國家發(fā)改委主任張平報告了“5·12”汶川大地震災區(qū)的恢復重建情況。他表示，目前四川、陜西、甘肅3個受災省的災后恢復重建工作已取得了階段性勝利，為災后重建的全面完成奠定了堅實基礎。

     災后重建困難重重

      張平表示，雖然災后恢復重建工作取得了階段性勝利，但仍面臨諸多困難。這些困難有：

　　農村貧困戶缺乏住房重建資金。部分貧困農戶收入有限，家庭經濟困難，很難申請到貸款。

　　城鎮(zhèn)住房恢復重建速度相對緩慢。由于產權關系復雜等原因，目前地震災區(qū)城鎮(zhèn)住房重建速度相對緩慢。

　　農房重建申請貸款困難。目前，災區(qū)貸款困難的問題比較突出。災區(qū)農村信用社承擔了發(fā)放農房重建貸款的主要任務，而3個省的農村信用社在地震中的損失達百億元，提供資金的能力變弱。

　　一般受災地區(qū)困難較多。除被納入重建總體規(guī)劃的51個重災縣(市、區(qū))外，其他受災地區(qū)缺少資金，恢復重建面臨較多困難，特別是教育、衛(wèi)生等公共服務設施的恢復重建缺乏資金。

　　建材短缺、技術力量薄弱等問題突出。目前，建材供應不足等問題比較突出。地震重災區(qū)恢復重建項目多，急需房屋建筑、道路檢修、橋梁架設等方面的技術人員。

     組合政策發(fā)揮威力

　　張平說，在黨中央、國務院的統一部署下，有關部門和地方政府加大了政策支持力度，合力促進3個受災省的災后恢復重建工作。

　　加大對災后恢復重建工作的支持力度，將災后恢復重建納入法制化軌道。2008年6月8日，國務院公布并實施了《汶川地震災后恢復重建條例》，明確了災后恢復重建的主要任務、工作要求、實施步驟和保障措施。中央財政及時設立了“5·12”汶川大地震災后恢復重建基金，并出臺了財稅、金融、土地、產業(yè)和社會保險等方面的支持政策。

　　把災后恢復重建作為擴大內需的重要舉措。中央財政已累計下達災后恢復重建基金1542.25億元，并利用國外優(yōu)惠緊急貸款18億美元，支持災區(qū)的恢復重建工作。

　　有效推進對口支援工作。截至今年4月底，已確定對口援建項目2418個、援建資金565億元。各對口支援省、市先后派出3萬多人到災區(qū)工作，目前仍有近萬人留在災區(qū)。

　　切實做好建材供應保障工作。黨中央、國務院多次指示有關部門采取有效措施，確保地震災區(qū)建材供應充足，質量可靠，價格穩(wěn)定。災區(qū)各級政府積極采取應對措施，增加建材產量，建立特供機制。

　　及時解決重建工作中出現的重大問題。根據災后恢復重建工作的需要，國務院災后恢復重建工作協調小組及成員單位及時解決恢復重建工作中出現的重大問題。

     節(jié)點明確讓群眾安心

　　  張平表示，下一步要促進災后恢復重建規(guī)劃的實施和相關政策的落實，加快災后恢復重建工作的步伐。

　    在今年12月之前，要全面完成農村住房的重建任務。加強對城鎮(zhèn)住房重建工作的指導，組織好廉租住房和經濟適用住房建設，確保在明年5月前完成地震災區(qū)城鎮(zhèn)住房的重建任務。

　　在今年12月之前，確保95％以上的災區(qū)學生住進永久性校舍。明年春季開學時，確保災區(qū)學生都住進永久性校舍，災區(qū)縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面完工。

　　在明年9月底前基本完成干線公路的重建任務。在全面完成現有鐵路設施恢復重建的同時，積極推進支撐災區(qū)未來發(fā)展的新鐵路項目。加快市政公用設施建設，如公共交通、給排水、供氣供熱、污水垃圾處理等。

　　進一步加快生態(tài)修復工作。通過人工治理，使災區(qū)受損植被盡快恢復。進行環(huán)境綜合整治，改善災區(qū)整體環(huán)境。

　　做好對口援建工作。各對口支援省、市要進一步加大對災區(qū)的人力、財力、物力支持，推進對口支援項目建設，力爭到明年9月基本完成對口援建設任務。

　　全力做好各項保障工作。今年用于恢復重建的中央財政基金要撥付到位。要保障建材供應，穩(wěn)定建材的市場價格。張平表示，建材跨省運輸綠色通道政策目前即將到期，必要時可以適當延長執(zhí)行時限。