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　　一、 綠化現(xiàn)狀和主要差距��                  

　　建國以來，特別是改革開放以來，我縣街道綠化、公園建設(shè)、庭院綠化以及草皮種植、草花生產(chǎn)和垂直綠化等方面都取得了可喜的成績，但與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展和人民工作生活的要求相比，還有不小差距，主要表現(xiàn)在：��

　　(一)公共綠地面積少且分布不均。��

　　目前，建成區(qū)內(nèi)人均公共綠地面積指標(biāo)較小，低于全國5平方米的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有公園僅兩處，游園綠地數(shù)量有限且集中，城區(qū)西部則分布較少。

　　(二)居住區(qū)及單位附屬綠地面積小。��

　　國家規(guī)定，新建居住區(qū)人均公共綠地面積不能低于1��5--20平方米，城區(qū)改造人均公共綠地面積不得少于10平方米，服務(wù)半徑0.75公里，而我縣居住區(qū)公共綠地面積仍有缺口。目前已建成和正在興建的生活小區(qū)進(jìn)行綠化配套建設(shè)的僅有少數(shù)，不少單位在成片開發(fā)建設(shè)居住用房不太重視綠化建設(shè)。��

　　(三)大環(huán)境綠化進(jìn)展緩慢。我縣2002年制定了大環(huán)境綠化規(guī)劃，到目前為止，河道防護(hù)林和公路、鐵路防護(hù)林建設(shè)實施緩慢，城市生態(tài)環(huán)境沒能得到明顯改善。��

　　(四)生產(chǎn)綠地差距較大。我縣現(xiàn)有苗圃一處，面積較小，只占建成區(qū)面積的1.1％，苗木、花卉生產(chǎn)總量距縣城綠化用量缺口很大，每年冬春綠化季節(jié)都需要從外地調(diào)入大批喬木和花灌木，制約著縣城綠化事業(yè)的發(fā)展。��

　　(五)園林景觀缺乏特色和時代風(fēng)貌，街道綠化缺少色彩，植物造景平淡，園林小品品位較低。��

　　二、工作目標(biāo)��

　　我縣創(chuàng)建國家園林縣城的目標(biāo)是：從現(xiàn)在開始，兩年建成國家園林縣城，基本實現(xiàn)"條條道路景不同，座座公園有特色，個個庭院相媲美，塊塊草坪綠如茵"，到2009年，各項綠化指標(biāo)要分別達(dá)到國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。��

　　(一)城市綠化覆蓋率達(dá)35％以上，建成區(qū)綠地率達(dá)30％以上，人均公共綠地面積達(dá)7平方米以上，公園綠地面積占總用地面積的70％以上。��

　　(二)城市街道綠化普及率達(dá)95％以上，干道綠化面積不少于道路總用地面積的25％，主次干道基本消除黃土裸露現(xiàn)象。��

　　(三)新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地的比率不低于30％，舊區(qū)改造的綠化用地不少于總用地的25％。��

　　(四)生產(chǎn)綠地面積占縣城建成區(qū)面積的2-3％，綠化美化用苗自給率達(dá)80％以上。��

　　(五)凡有條件的單位都要實現(xiàn)庭院綠化達(dá)標(biāo)，并積極開展陽臺、屋頂、墻面和室內(nèi)的綠化美化活動，具備拆墻透綠條件的單位要實現(xiàn)拆墻透綠。��

　　(六)按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求，建設(shè)河

　　渠、鐵路、公路防護(hù)林帶和農(nóng)網(wǎng)林帶，改善城市環(huán)境。��

　　三、創(chuàng)建國家園林縣城的步驟和主要任務(wù)��

　　創(chuàng)建活動分三個步驟實施：2006年制定規(guī)劃，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，動員全縣各行業(yè)投入創(chuàng)建國家園林縣城活動中來， 2007年實施大規(guī)模綠化建設(shè)，各項綠化指標(biāo)顯著提升；2008年，對未達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求的，采取補(bǔ)救措施，千方百計使硬指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　創(chuàng)建國家園林縣城的主要任務(wù)是：��

　　(一)加快公共綠地建設(shè)，按期達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)��

　　人均公共綠地面積是評選國家園林縣城的主要考核指標(biāo)之一，因此，必須按照桐柏縣總體規(guī)劃和縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、大環(huán)境綠化規(guī)劃的指標(biāo)，有計劃、有步驟地批建公共綠地。

　　 (二)實現(xiàn)城區(qū)街道綠化園林化，豐富城市景觀��

　　我縣城區(qū)一些道路未達(dá)到園林城市的要求，缺乏色彩，美化不足，為使城區(qū)街道實現(xiàn)園林化，對全縣道路的綠化要全面進(jìn)行改造、完善、提高。按照一路一式、一街一景和三季有花、四季常青為目標(biāo)，對城區(qū)街道全部實施綠化、配套，完善行道樹、綠化隔離帶及基礎(chǔ)綠化美化、亮化。對新建、改造、擴(kuò)建的道路都要按照國家園林縣城規(guī)定的綠化指標(biāo)搞好綠化配套建設(shè)，要把公園景物引上街頭，努力創(chuàng)建景觀路、花園街，凡有條件種植爬藤植物的，沿街、圍墻、柵欄、建筑物都要進(jìn)行垂直綠化，能夠?qū)嵤┎饓ν妇G的要堅決進(jìn)行拆墻透綠。同時，要認(rèn)真整治和綠化美化縣城入口，塑造桐柏整體形象。��

　　(三)推進(jìn)庭院綠化達(dá)標(biāo)活動，重點抓好新城區(qū)綠化��

　　建設(shè)花園式工廠、庭院、單位和綠化達(dá)標(biāo)生活區(qū)是創(chuàng)建國家園林縣城的"細(xì)胞工程"，凡有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、駐軍都必須按照《桐柏縣城市綠化管理實施辦法》的規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把園林引入庭院。新建小區(qū)、居住區(qū)要按照國家規(guī)定留足綠化用地，未達(dá)到要求的，縣規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，新區(qū)、新村綠化要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，所有單位和居住區(qū)要見縫插綠，大力提倡種花栽草，搞垂直綠化，建屋頂花園，搞陽臺綠化等，盡可能地把可以綠化的地方都綠化起來。

　　(四)大力發(fā)展城市草坪，盡快消除黃土裸露��

　　種植草坪花錢少，效果好，草坪與喬木、灌木、花卉相匹配，能起到很好的綠化效果。在創(chuàng)建國家園林縣城的過程中，從專業(yè)綠化部門到社會綠化團(tuán)體，都應(yīng)把植樹種花作為綠化的主題，擴(kuò)大草坪面積。為提高綠化美化的藝術(shù)品位，還要發(fā)展草花生產(chǎn)，推廣垂直綠化，多種常青樹木，栽植多種花卉，增加色彩含量，點綴園林小品，通過種草、硬化等措施。��

　　(五)大力發(fā)展時令花卉，裝扮優(yōu)美城區(qū)��

　　全縣所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及沿街門店都要種植擺放時令花卉，以裝點庭院和門面。��

　　(六)發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快風(fēng)景區(qū)建設(shè)��

　　要利用桐柏縣有山有水的優(yōu)勢，搞好城區(qū)風(fēng)景區(qū)建設(shè)。抓緊搞好淮河、銀盤河、龍?zhí)逗雍拥谰G化詳細(xì)規(guī)劃，分段推進(jìn)兩岸綠化。

　　四、采取措施，確保創(chuàng)建國家園林縣城目標(biāo)的實現(xiàn)��

　　(一)加大宣傳力度，增強(qiáng)綠化美化意識��

　　綠化環(huán)境是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項造福子孫、澤被后世的千秋大業(yè)。要加大宣傳力度，使各單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)重視城市綠化工作，提高對城市綠化工作的認(rèn)識，支持城市綠化工作。同時，要加強(qiáng)社會宣傳，提高全民綠化意識。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建國家園林縣城的意義，提高全縣人民對創(chuàng)建活動的認(rèn)識，各新聞單位要及時報道創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，引導(dǎo)創(chuàng)建活動深入健康地開展。��

　　(二)制訂年度實施計劃，確保各項指標(biāo)的實現(xiàn)��

　　為確保創(chuàng)建國家園林縣城目標(biāo)的實現(xiàn)，必須制訂出科學(xué)的年度計劃，縣城建局要按照各項硬性指標(biāo)，制訂出切實可行的年度實施方案，把綠化任務(wù)分解到各區(qū)域和有關(guān)職能部門，各區(qū)域和有關(guān)職能部門，也要制定自己的年度實施方案，將任務(wù)分解落實到單位和個人，限期完成。��

　　(三)轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬融資渠道��

　　城市綠化是一項公益事業(yè)，要加大政府投資。要牢固樹立綠化美化城市就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的觀念，千方百計疏通融資渠道，堅持"人民城市人民建"的方針，采取"誰建設(shè)，誰受益"以及"綠地認(rèn)養(yǎng)"等多種形式，廣泛開辟資金來源，發(fā)動全社會給縣城增色，給桐柏添彩，努力探索一條"公益事業(yè)大家辦"的新路子。��

　　(四)依法行使管理職權(quán)，鞏固擴(kuò)大綠化成果��

　　要認(rèn)真執(zhí)行《桐柏縣城市綠化管理實施辦法》，堅決制止非法侵占、擠占綠地、水面，破壞園林設(shè)施的事件，對擅自占用城市綠地和不按標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的各類工程，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，縣規(guī)劃部門和園林部門要密切配合，對新建、擴(kuò)建、改建項目實行跟蹤管理，確保綠化配套建設(shè)按時完成。園林部門要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，制止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)或以權(quán)代法現(xiàn)象，各單位也要結(jié)合自己實際，制定切實可行的綠化管理規(guī)劃，保持綠化成果不受損壞。��

　　(五)建立健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)��

　　為切實加強(qiáng)對創(chuàng)建國家園林縣城工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立桐柏縣創(chuàng)建國家園林縣城指揮部，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建國家園林縣城活動的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作，各個部門和單位都要把創(chuàng)建國家園林縣城的活動列入議事日程，納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和評比內(nèi)容，納入干部任期政績及考核晉升內(nèi)容。要實行目標(biāo)管理責(zé)任制，建立責(zé)任追究制，對落實好行動快的單位給予表彰獎勵，對行動不積極工作無起色的單位要通報批評，提出警告，追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，確保創(chuàng)建國家園林縣城既定目標(biāo)的實現(xiàn)。�オオ�

　　二00六年十二月十日