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　　第一條 為規范城建機關實施行政許可事項的工作程序，依據《行政許可法》和《桐柏縣城建局行政許可法配套制度》、《桐柏縣城建局行政許可格式文書》，制定本規程。��  第二條 本規程適用于機關在法定權限內辦理的行政許可事項。��

　　第三條 機關辦理行政許可事項遵循"依法辦理、規范運作、限時辦結、方便群眾、公開透明、監督制約"的原則。��  第四條 機關辦理行政許可事項由縣行政審批服務中心城建服務窗口統一受理、統一送達，實行一個窗口對外、對內。其工作程序是：縣行政審批服務中心城建服務窗口受理后，在2個工作日內將申請材料轉交職能科室；職能科室在15個工作日內完成材料審查、報送分管領導審批，并將審批結果送縣行政審批服務中心城建服務窗口主管科室；縣行政審批服務中心城建服務窗口依據審批結果，在法定時限內完成發布公示公告、發文辦證、送達證書等工作。��

　　第五條 城建局主管行政審批的科室在縣行政審批服務中心大廳辦公場所公布以下內容：��

　　1、辦理行政許可事項統一受理申請、統一送達決定和一次告知、兩次辦結的方式及規定；��

　　2、公開行政許可決定、允許公眾查閱的方式方法及規定；��

　　3、辦理行政許可告知申請人和利害關系人聽取陳述申辯的方式方法及規定；��

　　4、辦理行政許可的聽證方式方法及規定；��

　　5、辦理行政許可通過招標、考試、考核、實地核查、檢驗、檢測做出決定的規定；��

　　6、辦理行政許可按照先后順序做出決定的方式方法及規定；��

　　7、辦理行政許可接受社會公眾監督、舉報的規定；��

　　8、對被許可人監督檢查的方式方法及規定；��

　　9、辦理行政許可事項的依據、條件、程序、期限；��

　　10、申請行政許可事項需要提交的全部資料目錄；��

　　11、權限內申請行政許可事項的申請書格式文本、示范文本并提供申請書格式文本下載服務。��

　　12、本機關辦理行政許可事項名稱目錄。��

　　13、本機關辦理行政許可事項其他需要公示的內容。��

　　申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，縣行政審批服務中心城建服務窗口工作人員應當當場說明、解釋，及時提供準確、可靠的咨詢服務。��

　　第六條 縣行政審批服務中心城建服務窗口在受理窗口受理行政許可申請，并按照以下要件對申報材料進行審查：��  1、申請書格式文本的形式、內容、份數符合法定要求；��  2、需要提交的全部資料完備、齊全。對符合申請條件的行政許可事項，受理窗口工作人員應當場填寫《桐柏縣城建局行政許可受理通知書》注明申請人、申請事項、辦結時限、受理日期，經申請人、經辦人雙方簽字，加蓋專用章，作為受理憑證交予申請人。對于申請人提出的行政許可申請材料齊全，符合法定形式，但存在文字錯誤、計算錯誤的，允許申請人當場更正后，予以受理。��

　　第七條 縣行政審批服務中心城建服務窗口對申請材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，實行"一次告知，兩次辦結"制。由工作人員填寫《桐柏縣城建局行政許 可補正材料通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容。告知補充內容應明確、詳細、條理。《桐柏縣城建局行政許可補正材料通知書》由申請人、經辦人雙方簽字，填寫日期，加蓋專用章，作為告知憑證交予申請人。��

　　第八條 縣行政審批服務中心城建服務窗口對申請人提出的行政許可事項，需依法進行聽證、檢驗、考試、考核、評審、現場核察、專家論證等程序的，工作人員應填寫《桐柏縣城建局會行政許可特別程序時間告知書》，告知申請人所需的特別程序和辦結時限，由申請人、經辦人雙方簽字，填寫日期，加蓋專用章，作為告知憑證交予申請人。��

　　第九條 縣行政審批服務中心城建服務窗口對申請人提出的行政許可事項，有下列情況的不予受理：��

　　1、依法不屬于本機關職權范圍，不應由本機關受理；��  2、違反國家、省、市有關法律、法規和產業政策；��

　　3、不具備批準條件、標準；��

　　4、因政策調整暫緩審批；��

　　5、需補件而申請人未在法定期限內補齊或在規定期限內補件仍不符合要求的；��

　　6、依法不需取得行政許可的事項。��

　　對不予受理的行政許可事項，由工作人員填寫《桐柏縣城建局不予受理通知書》，告知申請人不予受理的理由和有權提出行政復議、行政訴訟的權利、方式、時限，經申請人 、經辦人雙方簽字，填寫日期，加蓋專用章，作為告知憑證交予申請人。��

　　第十條 對申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出行政許可申請的，縣行政審批服務中心城建服務窗口自收到申請后10日內，作出是否受理的決定，并將決定意見通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式告知申請人。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，由工作人員一次性告知申請人需要補正的全部內容。��

　　第十一條 對申請人出具的行政許可申請材料，經審核有明顯違反法律、法規規定，存在弄虛作假，虛報瞞報情節的，在城建局公開網站予以公布，給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，不準許申請人在一年內再次申請該行政許可。��

　　第十二條 縣行政審批服務中心城建服務窗口同意受理的行政許可事項，須移交相關職能科室承辦的，應在兩個工作日內移交。移交辦理的行政許可事項，由縣行政審批服務中心城建服務窗口經辦人填寫《城建局辦理行政許可事項轉辦單》，注明申請人、申請事項、承辦科室、辦結時限、申報材料清單目錄，經承辦科室經辦人核準無誤，雙方簽字，加蓋專用章后，連同全部申報材料一并移交。��

　　第十三條 城建局承辦行政許可事項，須按照材料審查、科室審核、報分管主任審批、發文辦證的程序進行，在20個工作日內辦結。法律、法規另有規定的，依照其規定。��

　　第十四條 對行政許可事項的材料審查，應由縣行政審批服務中心城建服務窗口的工作人員負責初審。窗口工作人員對申請人提供的書面材料進行申報條件的適法性、真實性，完整性進行審查。即審查申請材料所提供的情況與法律、法規規定取得行政許可須具備的條件是否一致，申請材料反映的實質內容是否真實、齊全完整。經辦工作人員應將申請材料書面審查的結論意見，填入《桐柏縣城建局行政許可審查表》。��

　　第十五條 依法需要對申請材料的實質內容進行專家論證的，由承辦科室負責安排組織，專家應提出書面的論證意見。依法需要對申請材料的實質內容進行實地核查的，承辦科室應當指派兩名以上工作人員進行實地核查。進行實地核查，工作人員應當主動出示工作證件，表明身份，并制作核查筆錄，筆錄應當交當事人核對，雙方簽字有效。��

　　第十六條 專家論證、實地核查的所需時間不計入許可期限內。��

　　第十七條 需要組織聽證作出行政許可決定的，依照《桐柏縣城建局行政許可聽證制度》安排實施。��

　　第十八條 對材料審查比較復雜的行政許可事項，由職能科室、法制機構、窗口工作人員聯席審核。聯席審核會應聽取經辦人對申請材料的審查意見，查看依法經專家論證、實地核查、檢驗、檢測、聽證后出具的書面論證意見，集體研究作出審核結論，并將審核結論填入《桐柏縣城建局行政許可審查表》。聯席會應有監察室派人參加。��

　　對審核擬準予行政許可的事項，包括擬不準予行政許可事項的理由，應在城建局公開網站上公示5天。��

　　經過網上公示，申請當事人、社會公眾未提出異議和舉報檢舉的，承辦科室按照聯席會意見草擬文稿，經相關科室會簽，報分管主任審批。��

　　第十九條 如因法定特殊情況在規定時限內不能作出行政許可決定的，承辦科室應當向分管主任提出延期申請，經分管主任批準后，可以延長10個工作日，延期理由由縣行政審批服務中心城建服務窗口告知申請人。承辦科室必須在延長時限內辦結。��

　　第二十條 城建局作出行政許可決定的事項，承辦科室應于作出決定的次日在城建局公開網站予以公告，并在10個工作日內將批準文件、許可證書、《桐柏縣城建局行政許可審查表》送交市行政審批服務中心城建服務窗口。��

　　第二十一條 城建局統一頒發、送達的行政許可決定包括：��

　　桐柏縣城建局的批準文件；��

　　桐柏縣城建局核發的許可證。��

　　行政許可證書須填寫準予行政許可人名稱、許可事項、批準日期、依法規定的有效期限，加蓋本行政機關印章。��

　　第二十二條 城建局作出的行政許可決定，縣行政審批服務中心城建服務窗口應在10個工作日內通過網站公告、電話、信函等方式告知申請人。��

　　第二十三條 城建局作出的行政許可決定，由縣行政審批服務中心城建服務窗口在受理窗口統一頒發、送達。��

　　申請人憑《桐柏縣城建局行政許可受理通知書》，到縣行政審批服務中心城建服務窗口受理窗口辦理取證手續。工作人員驗明《通知書》、證件無誤，填寫《桐柏縣城建局準予行政許可決定書》，注明準予行政許可決定事項、行政許可證書號、受理通知書編號、送達決定日期，經申請人、經辦人雙方簽字，加蓋專用章，作為送達憑證交予申請人。��

　　對未經批準的行政許可事項，由工作人員填寫《桐柏縣城建局不予行政許可決定書》，注明不予行政許可決定事項的理由、申請人有權提出行政復議、行政訴訟的權利、方式 、時限、受理通知書編號、送達決定日期，經申請人、經辦人雙方簽字，加蓋專用章，作為送達憑證交予申請人。��

　　第二十四條 城建局機關辦理行政許可事項的各種法定格式文本，統一交由縣行政審批服務中心城建服務窗口歸檔保存。��

　　第二十五條 城建局對被許可人的監督檢查，依照《桐柏縣城建局對被許可人監督檢查制度》組織實施。��

　　第二十六條 本規定自2007年1月1日起實行。