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張俊杰:Lacey Act與我國野生動(dòng)植物保護(hù)
[日期:2009-10-13]  來源:荊楚網(wǎng)  作者:張俊杰   發(fā)表評(píng)論(0)打印



    前不久,為打擊非法采伐和相關(guān)林產(chǎn)品貿(mào)易,美國農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局于2008年再次修訂了《野生動(dòng)植物保護(hù)法》———《雷斯法案》(Lacey Act),目前正與海關(guān)與邊境保護(hù)局、林業(yè)局等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)共同推行實(shí)施該法案。據(jù)了解,該法案涉及面廣,對(duì)我國林產(chǎn)品輸美貿(mào)易潛在影響大,應(yīng)引起出口企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)界及管理部門的高度關(guān)注。(關(guān)注美國《野生動(dòng)植物保護(hù)法》新規(guī)中國質(zhì)量新聞網(wǎng)  2009-04-22 16:10:30 )

  筆者細(xì)讀這則新聞報(bào)道之后,對(duì)1900年經(jīng)美國國會(huì)通過的主旨是通過立法保護(hù)野生動(dòng)植物,禁止非法獲得、加工、運(yùn)輸和買賣野生動(dòng)物、魚類和植物貿(mào)易,禁止對(duì)野生動(dòng)植物貨運(yùn)文件作假德的《雷斯法案》。除了有對(duì)我國林產(chǎn)品輸美貿(mào)易潛在影響大憂慮之外,更重要的是擔(dān)心《雷斯法案》中此次修訂的部分主要變動(dòng)內(nèi)容將會(huì)引起一些不法分子為了出口謀取不正當(dāng)利益而傷害我國動(dòng)物植物的“人身權(quán)利”。如修正案明確規(guī)定以下3類植物可以免除進(jìn)口申報(bào):一是除樹以外的“常規(guī)栽培植物”和“常規(guī)糧食作物”(含根、種子、其他植株部分及其產(chǎn)品);二是供試驗(yàn)研究使用的植物繁殖材料科學(xué)樣本(包括根、種子、胚質(zhì)、其他植株部分及其產(chǎn)品);三是擬用于種植的植物。

  雖然我國是世界上生物物種資源最豐富的國家之一 , 但由于保護(hù)與管理工作起步較晚 , 導(dǎo)致生物物種資源流失嚴(yán)重 ,人類的過度開發(fā)直接或間接地摧毀了許多物種賴以生存的環(huán)境。 此外 , 污染、疾病以及地球氣候變暖 , 也是造成大量物種瀕臨滅絕的重大因素。盡管近年來,隨著和諧社會(huì)及環(huán)境保護(hù)觀念的深入人心,廣大群眾自發(fā)營造秀美山川、多彩世界的熱情空前高漲。各級(jí)政府部門也采取許多行之有效措施,加大了保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物資源的力度。如:湖北 新華社武漢11月9日電(記者陳國東)神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)素以“植物王國”之譽(yù)馳名四方。如今,經(jīng)過科學(xué)工作者的努力,這個(gè)天然植物基因?qū)殠扉_始逐步造福于民;西藏  新華社拉薩電(記者劉喜梅)西藏浪卡子縣采取積極措施保護(hù)境內(nèi)的野生動(dòng)植物資源,促進(jìn)了生態(tài)平衡的良性循環(huán),為進(jìn)一步開發(fā)旅游資源打下了基礎(chǔ);海南  新華牡海口電(柳昌林  王英誠)海南省采取多種措施加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)物保護(hù),

  一批瀕危動(dòng)物逐步擺脫滅絕的危險(xiǎn)。(《新華每日電訊》1999-11-10  第五版)可以說,在我國“保護(hù)野生動(dòng)植物,功在當(dāng)代利千秋”的觀念已經(jīng)深入人心,家喻戶曉。

  然而,仍然有一些不法分子為牟取暴利,非法出售、收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物,非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物、非法收購國家重點(diǎn)保護(hù)植物,甚至于濫砍濫伐林、植物,亂捕亂殺動(dòng)物,他們不但觸犯我國法律、法規(guī),而且導(dǎo)致生物物種資源流失嚴(yán)重 ,直接或間接地摧毀了許多物種賴以生存的環(huán)境。

  為此,我國高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)工作,不僅加大行政、刑事打擊力度,而且還啟動(dòng)15項(xiàng)工程拯救保護(hù)野生動(dòng)植物。準(zhǔn)備啟動(dòng)的15個(gè)野生動(dòng)植物拯救工程包括:大熊貓、老虎、藏羚羊、金絲猴、揚(yáng)子鱷、大象、長臂猿、麝、普氏原羚、野生鹿類、鶴類、雉類和蘭花、蘇鐵等拯救工程。(我國將啟動(dòng)15項(xiàng)工程拯救保護(hù)野生動(dòng)植物11月2日 新聞晨報(bào))為了避免《雷斯法案》(Lacey Act)給我國我國動(dòng)物植物“人身權(quán)利”帶來負(fù)面影響。

  筆者建議:一、繼續(xù)封山育林、儲(chǔ)備種質(zhì)資源,加強(qiáng)政策和法制宣傳。通過這項(xiàng)工作,營造全社會(huì)的野保氛圍 , 增強(qiáng)全國人民的保護(hù)意識(shí)。

  二、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入力度,增強(qiáng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)市場管理 , 杜絕野生動(dòng)植物黑市交易;經(jīng)費(fèi)除正常使用外,還應(yīng)建立補(bǔ)救制度,補(bǔ)償救助人類生存和發(fā)展活動(dòng)因遭受野生動(dòng)植物的侵害而造成的損失。

  三、繼續(xù)加強(qiáng)檢疫,防止外來有害生物、疫病入侵。世界上最有害的100 種外來入侵生物中, 約有一半入侵了我國, 對(duì)我國生態(tài)安全構(gòu)成了了嚴(yán)重威脅 , 也給農(nóng)林牧業(yè)帶來了巨大損失,給人類自身也予以極大傷害。所以必須應(yīng)對(duì)外來生物、疫病的入侵,以免給我國生物帶來滅頂之災(zāi)。

  最后,繼續(xù)修訂、完善法律、法規(guī),加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地工程建設(shè)。尤其是對(duì)俗稱“水上大熊貓”的中華秋沙鴨、“植物恐龍”紅豆杉又稱紫杉和赤柏,系第四紀(jì)冰期孑遺的古老樹種,必須立法上加以完善,予以切實(shí)保護(hù)。

  總之,野生動(dòng)植物資源保護(hù)迫在眉睫 , 我們必須密切關(guān)注國外國內(nèi)的一些動(dòng)態(tài)情況,采取得力措施,以保為主,適度利用,這樣才能對(duì)得起我們的子孫,才能營造一種人與自然真正的和諧、統(tǒng)一。

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