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　　11月6日，國家林業(yè)局發(fā)布了《應對氣候變化林業(yè)行動計劃》（以下簡稱《林業(yè)行動計劃》），明確提出，未來我國林業(yè)應對氣候變化的三個階段性目標是：到2010年，年均造林育林面積400萬公頃以上，全國森林覆蓋率達到20%，森林蓄積量達到132億立方米，全國森林碳匯能力得到較大增長；到2020年，年均造林育林面積500萬公頃以上，全國森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達到140億立方米，森林碳匯能力得到進一步提高；到2050年，比2020年凈增森林面積4700萬公頃，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在26%以上，森林碳匯能力保持相對穩(wěn)定。

　　林業(yè)是我國減緩和適應氣候變化的重點領域

　　我國政府高度重視應對氣候變化問題，早在2007年6月發(fā)布實施的《中國應對氣候變化國家方案》中，就已把林業(yè)納入我國減緩和適應氣候變化的重點領域。2009年6月召開的中央林業(yè)工作會議更指出，“應對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”。

　　記者了解到，按照《中國應對氣候變化國家方案》的要求，國家林業(yè)局從2007年7月開始組織專門力量，耗時兩年多，研究編制了《林業(yè)行動計劃》。

　　“制定實施《林業(yè)行動計劃》，是貫徹落實《中國應對氣候變化國家方案》賦予林業(yè)的任務，是《國家方案》相關措施的具體化。”國家林業(yè)局造林綠化司司長、應對氣候變化辦公室主任王祝雄說。

　　據(jù)王祝雄介紹，《林業(yè)行動計劃》將實施22項主要行動，其中減緩氣候變化的有大力推進全民義務植樹、實施重點工程造林等15項行動。適應氣候變化的有提高人工林生態(tài)系統(tǒng)的適應性、建立典型森林物種自然保護區(qū)等7項行動。

　　今后，造林綠化的難度在加大

　　未來我國森林資源增長將面臨哪些困難？王祝雄向記者表示，今后，造林綠化的難度在加大。

　　“隨著我國在上世紀末啟動林業(yè)重點生態(tài)工程，一些比較容易造林的地方，都造上了林。現(xiàn)在可造林的地方，很多地塊立地條件比較差，造林難度越來越大。”王祝雄說，按照第六次全國森林資源清查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，我國還有8億多畝宜林沙荒地和相當數(shù)量的25度以上的坡耕地沒有造林。“這是擴大造林面積的潛力所在，同時也是造林綠化比較難啃的硬骨頭，需要下大力氣、花大投入進行造林。”他說。

　　同時，隨著經濟社會的發(fā)展，我國勞動力成本不斷增加，生產資料價格也在逐步上漲。王祝雄表示，除了立地條件、自然條件較差以外，社會經濟成本較高，也造成未來造林成本的增加。“要增加森林面積，需要有相當?shù)馁Y金投入和科技支撐，同時也需要體制、機制改革的跟進，當然更需要中央林業(yè)工作會議已經確定的有關支持林業(yè)發(fā)展政策的出臺和落實。”他說。

　　同時，我國森林資源保護的壓力日益加大。近年來，因為氣候變化等多種因素，森林火災、林業(yè)有害生物危害呈高發(fā)態(tài)勢。而隨著國家加大耕地保護，一些不合理的占地項目也開始向林地和濕地轉移，給森林和濕地保護增加了壓力。

　　此外，目前，森林經營的任務也十分繁重。王祝雄介紹說，目前，我國人工林的純林和單層林比重高達90%，現(xiàn)有林生物量較低。全國林分單位面積蓄積每公頃只有84立方米，全國林分平均年生長量也只有3.55立方米。

　　“我國在森林資源生物量的增長方面，在碳匯能力的發(fā)揮方面潛力巨大，有很大增長空間。”他最后表示。