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　　近幾年，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市頗引人注目。繼成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市后，又成為全國首批資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市。

　　這一系列舉動，既預(yù)示著空前的發(fā)展機遇，也意味著空前的壓力和挑戰(zhàn)。石嘴山市市長張作理說，幾年來，石嘴山市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和提升改造城市功能為切入點，走上城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展之路。

　　獨辟蹊徑定思路

　　石嘴山市是一座典型的因煤而立、依煤而興、因煤而困的資源型老工業(yè)城市。作為國家“一五”時期布局的十大煤炭基地之一，經(jīng)過近50年的開采，石嘴山市資源逐漸枯竭，生態(tài)環(huán)境惡化、企業(yè)經(jīng)營困難、失業(yè)下崗人數(shù)增多等問題越來越突出，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　石嘴山市委、市政府審時度勢，獨辟蹊徑確定轉(zhuǎn)型思路：

　　第一，以實施生態(tài)轉(zhuǎn)型為切入口。“人流、物流、資金流，最終要流向適宜人居的地方，進(jìn)而實現(xiàn)生產(chǎn)要素層面的聚集。”張作理說，幾十年的煤炭開采和高載能、高污染工業(yè)體系運行，致使石嘴山空氣中的二氧化碳嚴(yán)重超標(biāo)，采礦區(qū)附近90%的天然植被遭到不同程度的破壞，水土流失嚴(yán)重，工業(yè)固體廢棄物以每年260萬噸的速度遞增，綜合利用率僅為48%，采煤沉陷區(qū)面積不斷擴大……“我們的目標(biāo)是建設(shè)山水園林城市，打造塞上湖泊水鄉(xiāng)。”為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，2003年，石嘴山市全面啟動城市生態(tài)改造建設(shè)。

　　第二，以做強三大產(chǎn)業(yè)為著力點。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，石嘴山市形成了煤炭、電力、鋼鐵、機械制造、稀有金屬及鎂等21個產(chǎn)業(yè)。盡管其煤炭資源逐漸枯竭，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和傳統(tǒng)基礎(chǔ)依然豐厚。首先，該市不僅水、電資源充足，路網(wǎng)發(fā)達(dá)，且擁有煤、硅石、黏土、白云巖、石灰石、鐵礦石等十余種高品質(zhì)大儲量的礦產(chǎn)資源；其次，三大煤炭機械企業(yè)擁有一批成熟的管理人才和技術(shù)工人，而且一些主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)乃至世界同行業(yè)中均占有較大份額。此外，石嘴山在稀有金屬特別是鉭、鈮、鈹?shù)难邪l(fā)、加工領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢�居國際領(lǐng)先地位，擁有國內(nèi)最大的鉭、鈮生產(chǎn)基地和國內(nèi)惟一的鈹科研生產(chǎn)基地。石嘴山在2007年啟動工業(yè)轉(zhuǎn)型，集中力量發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，即以特鋼、煤機制造、汽車裝配等為主的機械裝備制造產(chǎn)業(yè)；以鉭鈮鈹?shù)认∮薪饘佟㈦娮釉�器件、鎂及鎂合金、多晶硅、碳基材料等為主的新材料產(chǎn)業(yè)和以火電、風(fēng)電、太陽能、氯堿化工、精細(xì)化工、煤化工、生物化工等為主的能源化工產(chǎn)業(yè)。

　　第三，以改造和提升城市功能為基礎(chǔ)和保證。作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的載體，城市功能的改造與提升愈來愈重要。現(xiàn)代城市如何既適合居住、適合創(chuàng)業(yè)，更適合發(fā)展呢？僅僅靠水、路、電等“七通一平”的硬件基礎(chǔ)設(shè)施是不夠的，幸福指數(shù)、和諧指數(shù)的高低越來越與城市的公益事業(yè)、服務(wù)體系、管理職能密不可分。至此，石嘴山著力擴大民生工作的外延和內(nèi)涵，將城市的教育、醫(yī)療、就業(yè)、勞動保障等諸多領(lǐng)域的機制改革和制度創(chuàng)新，全部納入城市轉(zhuǎn)型的宏觀系統(tǒng)之中。