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　　織就人與自然和諧相處的保護(hù)網(wǎng)——鞍山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)篇

　　改革開放以來，特別是2000年以后，鞍山市自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積發(fā)展較快，初步形成了全市自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。截止目前，我市共建立了不同級別、各種類型的自然保護(hù)區(qū)8個，其中省級5處，市級1處，縣級2處，總面積90.1萬畝，占國土面積的6.49%。除了自然保護(hù)區(qū)以外，我市還有森林公園7處（其中國家級1處，省級6處），面積17.15萬畝，在保護(hù)我國自然資源和生態(tài)環(huán)境、開展生態(tài)旅游方面，起到了積極作用。

　　自1984年我市建立第一個自然保護(hù)區(qū)——西平縣級自然保護(hù)區(qū)以來，我市的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)懷指導(dǎo)下，取得了長足的進(jìn)步。特別是2001年以來，林業(yè)部門與相關(guān)部門合作，結(jié)合我市的實(shí)際情況，搶救性地建立了五處自然保護(hù)區(qū)（龍?zhí)稙场⒋篼溈啤�白云山、三岔河、老平頂自然保護(hù)區(qū)），是歷史上建立自然保護(hù)區(qū)最多的時期，使一些寶貴的自然資源得到了搶救性保護(hù)。同時清涼山和白云山自然保護(hù)區(qū)均被批準(zhǔn)為省級自然保護(hù)區(qū)。目前，我市一些典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)被劃定為自然保護(hù)區(qū)，在保護(hù)生物遺傳資源以及生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2000年以后，自然保護(hù)區(qū)在數(shù)量、區(qū)域分布、類型等方面均實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在區(qū)域分布上，海城市3處（九龍川省級自然保護(hù)區(qū)、白云山省級自然保護(hù)區(qū)、三岔河自然保護(hù)區(qū)），臺安縣2處（大麥科省級濕地自然保護(hù)區(qū)、西平市級自然保護(hù)區(qū)），岫巖縣3處（清涼山省級自然保護(hù)區(qū)、龍?zhí)稙呈〖壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)、老平頂自然保護(hù)區(qū)）。

　　我市自然保護(hù)區(qū)共有兩個類型，即森林生態(tài)系統(tǒng)和內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)類型。森林生態(tài)系統(tǒng)有：九龍川省級自然保護(hù)區(qū)、白云山省級自然保護(hù)區(qū)、清涼山省級自然保護(hù)區(qū)、龍?zhí)稙呈〖壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)、西平市級自然保護(hù)區(qū)、老平頂自然保護(hù)區(qū)等6處，內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)為大麥科省級濕地自然保護(hù)區(qū)與海城三岔河濕地自然保護(hù)區(qū)共2處。

　　自然保護(hù)區(qū)的管理開始步入規(guī)范化、法制化軌道。我市認(rèn)真貫徹實(shí)施了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等國家一系列法律法規(guī)。各自然保護(hù)區(qū)都制定了具體的管理辦法和防火、禁牧、禁獵等專項(xiàng)規(guī)章制度。目前，各自然保護(hù)區(qū)基本完成了總體規(guī)劃編制工作，實(shí)施了核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等分區(qū)目標(biāo)管理；保護(hù)區(qū)土地使用權(quán)屬基本明確，無土地糾紛；九龍川自然保護(hù)區(qū)還建立了界碑；各保護(hù)區(qū)基本完成了生態(tài)背景值調(diào)查，初步形成了綜合考察報告。由于不斷加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的宣傳教育和管理，各保護(hù)區(qū)內(nèi)無非法開發(fā)建設(shè)活動，未發(fā)生破壞自然資源和環(huán)境的違法事件；區(qū)內(nèi)無亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、亂墾濫牧等現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生物量得到增加，物種免受人類活動威脅。尤其是九龍川、清涼山和西平自然保護(hù)區(qū)都成立了各類專管組織，針對防火、放牧等工作定期召開村民大會，并逐戶下發(fā)宣傳單進(jìn)行宣傳和落實(shí)，從而加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)的管理。九龍川自然保護(hù)區(qū)為不斷擴(kuò)大核心區(qū)的保護(hù)面積和更有效地加強(qiáng)管理，近年來還從緩沖區(qū)內(nèi)完成生態(tài)移民十余戶，為保護(hù)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我市還建立了環(huán)保部門綜合管理、林業(yè)部門分工負(fù)責(zé)的自然保護(hù)區(qū)管理體制。林業(yè)部門還將自然保護(hù)區(qū)的管理分為基礎(chǔ)工作、規(guī)劃及立標(biāo)工作、科研工作、管理工作等四方面對各保護(hù)區(qū)實(shí)行考核，使自然保護(hù)區(qū)管理從定性管理逐步向定性與定量管理相結(jié)合的方向發(fā)展。

　　自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置有了加強(qiáng)，科研工作開始啟動。為了加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，經(jīng)過多方積極協(xié)調(diào)，九龍川省級自然保護(hù)區(qū)、大麥科省級自然保護(hù)區(qū)、白云山省級自然保護(hù)區(qū)、清涼山省級自然保護(hù)區(qū)、三岔河濕地自然保護(hù)區(qū)共5分別成立了自然保護(hù)區(qū)管理處。自然保護(hù)區(qū)管理處的成立，解決了多年來自然保護(hù)區(qū)無具體部門管理的問題，為保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理提供了機(jī)構(gòu)和組織保障。

　　為加強(qiáng)我市自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和自然保護(hù)區(qū)評審委員會組織和工作制度的有關(guān)規(guī)定，市政府下發(fā)了鞍政辦發(fā)［2003］44號（2003年5月8日）文件，既《關(guān)于成立鞍山市自然保護(hù)區(qū)評審委員會的通知》，首次成立了鞍山市自然保護(hù)區(qū)評審委員會，負(fù)責(zé)對擬建的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)研、論證和評審，并向市政府提出審批建議。評審委員會的成立使我市自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)入一個新的階段。

　　鞍山市林業(yè)局 綜合處