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收費燈會讓免費公園縮水 鄭州市人民公園引質疑

　　作為向公眾免費開放的鄭州市人民公園，為在園內舉辦商業性迎春燈會，禁止市民下午4點半以后入園。市民須花12元購買燈會門票后方可入園。不少市民向本報反映，公園搞商業燈會侵占了市民到公園休閑的權利。22日，記者針對此事進行了調查。

　　遭遇 不買燈會門票難進公園

　　平時沒時間去公園轉，大年初六下午４時許，周女士帶著孩子走到鄭州市人民公園門口時，順便進去轉轉，“才轉了半個多小時，公園工作人員就開始向外轟人，說是晚上搞燈會，要清場。”周女士告訴記者，她只好帶著孩子和眾多游人一起被“轟了出去”。

　　家住人民公園附近的趙先生說：“我每天下午下班后喜歡到公園散步，春節這段時間肚子里積了太多的油水，更想去公園散步。可沒想到春節期間反倒進不了人民公園，門口的公告說４點半以后禁止入園，要想進還得掏錢買燈會的門票。”

　　春節這些天，記者接連接到不少群眾對此事的反映。而記者在鄭州市人民公園門口發現一張醒目的公告（如上圖），公告稱：農歷正月初三至正月二十二，在人民公園舉辦２０１０年迎春燈會。燈會期間每天下午４時３０分停止入園，４時３０分至５時清園。門票價格１２元。

　　內情 公園和商家辦燈會分成？

　　一直免費開放的人民公園，為何因舉辦燈會收費呢？２月２３日，記者以市民身份撥打了鄭州市人民公園的電話，當記者說公園舉辦燈展影響市民下午和晚上入園時，這名工作人員說：“你可以白天去啊”。

　　當記者說白天上班沒時間，只能晚上才有時間去時，這名工作人員說：“俺也不想讓收費，也沒有加班費。要不行，你向市長熱線反映一下，不讓收費算了。我又不是領導也不當家。”

　　這名工作人員說：“燈展的這些設備都是洛陽一家（公司）弄的，公園提供場地，我們兩家三七分成。”

　　當記者問誰從中拿錢多時，這名工作人員說：“是洛陽的拿大頭。”

　　當記者說，既然員工連加班費都沒拿到，公園搞燈展盈利的錢都弄哪里了？

　　這名工作人員稱他也不清楚錢去哪里了。

　　在免費公園內搞類似燈展的商業活動，是否合適？昨日下午，鄭州市園林局公園和廣場管理處一女工作人員告訴記者，人民公園的燈展的確經過了園林局的批準。

　　當記者問對此有何規定，如何審批時，這名女工作人員說，需要公園遞交申請材料，讓園林局的領導審批。

　　鄭州市人民公園的公告稱燈展收費也得到了鄭州市物價局的批準，昨日下午，記者采訪鄭州市物價局時獲悉，物價局的確批準了這個收費項目。可這種批準有何依據？接受記者采訪的女工作人員讓記者問他們處長，可根據女工作人員提供的電話號碼，記者多次撥打始終無人接聽。

　　專家 公園活動應體現公益性

　　鄭州市園林局批準鄭州市人民公園搞收費燈會是否合適呢？

　　記者查詢《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》得知，該實施細則第二十三條規定：“嚴格控制在公園、動物園、風景名勝區、綠化廣場、河岸綠地內舉辦商業性活動和設置游樂等經營性設施。”

　　可實施細則并沒具體說明如何嚴格控制，哪些商業活動不能舉辦。對于這個規定，有市民認為其規定過于籠統，而園林局和公園又屬上下級關系，這種模糊的規定不好規范充斥公園的商業經營行為，“鄭州的公園內隨處可見經營性的游樂設施，不知道園林局是如何嚴格控制的？”

　　對此，鄭州大學公共管理學院紀德尚教授認為，公園的性質決定它是社會公共資源，而非某個機構的斂財工具，其向公眾免費開放的事實也說明其應該以公益性為主，每個公民都有權利入園。在公園搞的所有活動都應該體現公益特色，即便搞燈展，也應該以公益性為目的，不能因為公園內添置了一些燈具就收錢。

　　紀德尚說，公共產品不應成為營利工具，更不能成為管理者改善福利的經濟來源。公園常以經費不足為由作為搞商業經營的理由，就像這次燈展，雖然給部分市民提供了看燈的機會，卻損害了更多市民的入園游覽的權利，破壞了公園的公益性定位。