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我國已建成林權管理交易機構480多個

[日期：2010-03-01] 來源：法制日報作者：發(fā)表評論(0)打印

　　2009年，安徽省寧國市青龍鄉(xiāng)茶林村農民郎宏兵用林權證貸款20萬元用于山場發(fā)展，年收入較林改前增長逾百倍。

　　在寧國市南極鄉(xiāng)梅村，分山到戶后，人均山核桃收入達2.5萬元，全村擁有200多輛小汽車，200多戶在市區(qū)購置房產(chǎn)……

　　集體林權制度改革帶來“林興民富”，寧國并非鮮見之例。國家林業(yè)局局長賈治邦前不久在談到這場改革時表示，已完成主體改革的地方，收到了生態(tài)受保護、農民得實惠的顯著成效。林地承包到戶后，農民對林木擁有了所有權、經(jīng)營權、處置權，真正成為山林的主人，山林成為農民的寶貴資源，農民投入林業(yè)的熱情勃發(fā)。

　　這場改革試點、逐漸推開的過程，也是相關政策密集出臺、助力改革不斷深化、逐漸實現(xiàn)強林惠林的過程。像農民郎宏兵這樣能夠獲得林業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的資金，正是得益于改革中林權抵押制度的探索、林權交易平臺的建立和運行等。

　　記者了解到，2009年林業(yè)金融政策有了重大突破。為切實解決林業(yè)生產(chǎn)資金不足的“瓶頸”，推進林權抵押貸款，加大林業(yè)信貸投放，完善林業(yè)貸款財政貼息政策。其中制定完善了林業(yè)貸款中央財政貼息、林權抵押貸款等優(yōu)惠政策。各地還推進林業(yè)小額貼息貸款，積極探索金融機構+擔保公司+林戶、金融機構+龍頭企業(yè)+林戶、林農聯(lián)保貸款等多種貸款模式，以增加林業(yè)經(jīng)營者的融資渠道。

　　以“低保費、保成本、廣覆蓋”為原則設定政策性森林保險的保額和費率，使政策性森林保險從無到有，受到林農歡迎。在福建、江西和湖南三省開展了政策性森林保險保費財政補貼試點，省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政再補貼30%的保費。這項政策措施，降低了農民經(jīng)營林業(yè)的風險，提高了農戶抵御自然災害的能力。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國已建立林權管理交易服務機構480多個，集體林流轉面積7270萬畝，流轉金額192億元。2009年，我國森林保險開始試點，投保面積2.7億畝，保險金額1141億元；林權抵押貸款規(guī)模擴大，林權抵押面積5430萬畝，獲得貸款217億元。僅浙江開化縣就辦理林權抵押貸款1828萬元，林農用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的小額信用貸款2415萬元。林業(yè)貸款中央財政貼息政策進一步完善，各金融機構林業(yè)貸款規(guī)模達到240億元，落實林業(yè)貼息貸款160億元、中央財政貼息資金6.5億元。

　　為規(guī)范集體林權流轉，防止農民重新“失山失地”，出臺了集體林采伐管理、農民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展、集體林權流轉管理等意見，林木采伐管理機制、商品林采伐限額管理制度正在改革和完善中。

　　通過林改，林業(yè)稅費政策得到重大調整，取消了各種涉林亂收費。國家林業(yè)局頒布了新的《育林基金征收使用管理辦法》，林業(yè)部門過去從育林基金中列支的經(jīng)費，明確由同級財政預算解決。湖南省已將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費全額納入財政預算；江西省實行林改以來，通過落實稅費減免政策，全省木竹稅費負擔由林改前的56%下降到10%。

　　集體林改推行期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施也相繼推出：頒布了林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定并加快發(fā)展木材加工、木槳造紙、林產(chǎn)化工、森林旅游、木本糧油、竹藤、花卉、野生動植物繁育利用、林業(yè)生物質能源、沙產(chǎn)業(yè)等十大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

編輯：justin | 閱讀：次

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