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全面建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察體系 提升規(guī)劃實(shí)施管理水平

全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作專題會(huì)議召開

姜偉新主持 仇保興講話

　　3月25日，全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作專題會(huì)議在北京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)姜偉新主持會(huì)議，黨組成員、副部長(zhǎng)仇保興作工作報(bào)告。本次會(huì)議旨在貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作經(jīng)驗(yàn)，研究加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃層級(jí)監(jiān)督的措施，部署城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

　　姜偉新指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施的督察工作，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的重要職責(zé)。當(dāng)前，中央提出要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也對(duì)加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用提出了新的、更高的要求。在這樣的形勢(shì)下，深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理水平，尤為必要和迫切。

　　姜偉新強(qiáng)調(diào)，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的根本目的，就是要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，通過強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的層級(jí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督和專家監(jiān)督，建立反饋快速、處置及時(shí)、防患未然的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、執(zhí)行、監(jiān)督的閉合管理。各地必須充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的重要性，切實(shí)組織好這項(xiàng)工作。

　　姜偉新明確要求，在今后城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的開展過程中，一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)方面要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，以城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作為抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。二是健全城鄉(xiāng)規(guī)劃層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。全面推廣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，逐步建立起一個(gè)完善的、覆蓋全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃層級(jí)監(jiān)督體系。

　　會(huì)上，仇保興全面總結(jié)了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作進(jìn)展和成效，并對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作進(jìn)行了全面部署。

　　仇保興指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察有利于形成快速反饋和及時(shí)處置的監(jiān)督機(jī)制，減少違反規(guī)劃建設(shè)帶來的消極影響和經(jīng)濟(jì)損失，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機(jī)制的制度創(chuàng)新。在當(dāng)前形勢(shì)下，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度對(duì)于在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)健康的城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域依法行政和預(yù)防腐敗具有重要意義。

　　仇保興強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各地政府都要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，集中力量做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作，從3個(gè)方面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　一是要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。用3年時(shí)間，將部派規(guī)劃督察員派駐范圍擴(kuò)大到國(guó)務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的所有城市，將省派規(guī)劃督察員工作覆蓋范圍擴(kuò)大至所有地級(jí)市和國(guó)家級(jí)歷史文化名城。地級(jí)以上城市要向所轄獨(dú)立行使規(guī)劃編制管理權(quán)的縣城和歷史文化名鎮(zhèn)派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，逐步建立覆蓋全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃層級(jí)監(jiān)督體系。

　　二是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作效能。督察員要認(rèn)真履行督察職責(zé)，以增強(qiáng)事前事中制止違法違規(guī)行為的能力為主線，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作方式，不斷提高工作質(zhì)量，努力在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和制止違規(guī)苗頭等環(huán)節(jié)上下功夫，確保規(guī)劃督察工作取得實(shí)效。

　　三是加強(qiáng)對(duì)督察工作的支持配合。各城市政府要積極支持督察員的工作，自覺接受監(jiān)督。未派駐督察員的城市政府要深刻領(lǐng)會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的背景和目的，為督察員進(jìn)駐做好前期準(zhǔn)備工作；已派駐督察員的城市政府要繼續(xù)支持督察員的工作。

　　相關(guān)部委代表，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分管城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的負(fù)責(zé)同志，相關(guān)城市政府分管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的負(fù)責(zé)同志，部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上，部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員代表、四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、昆明市政府、廣州市政府的代表進(jìn)行了典型經(jīng)驗(yàn)交流。