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    在剛結束的黨代會和兩會上，市委和市政府工作報告都提出，要把深圳建設成民生幸福城市，全面提升城市綜合承載力和競爭能力，提高城市管理水平和效能，努力建設人居環境良好的生態文明城市。

　　6日，記者從市人居環境委獲悉，《深圳市創建宜居城市工作方案》（送審稿）已經出爐，已明確我市建設宜居城市的具體目標和行動方案，力爭用10年的時間，將深圳建設成為生活舒適、環境優美、功能完善、人民群眾具有幸福感的宜居城市，成為國家和廣東省宜居城市建設的先進城市和示范城市。

有關領導和專家在解讀深圳宜居城鄉的實施意見和考核辦法

　　建設要求

　　宜居城鄉兩年一考核

　　改革開放三十年來，廣東經濟社會發展取得了舉世矚目的成績，但是城鄉人居環境建設卻滯后于經濟社會發展水平，部分人居指標甚至落后于一些中部省份。

　　針對這一現狀，去年召開的省委十屆三次全會首次描繪了“打造宜居城鄉，建設美好家園”的宏偉藍圖。省委、省政府又在《廣東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》中將這一藍圖具體化，要求“在全省建設一批生產發展、生活富裕、生態良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾充滿幸福感的宜居城市、宜居城鎮和宜居村莊”。為推動這項工作全面、深入開展，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于建設宜居城鄉的實施意見》，明確了推進宜居城鄉建設的指導思想、目標內容、具體措施和要求。

　　建設宜居城鄉是省委、省政府新時期推動科學發展的重大決策部署，也是進一步推動我省工業化、城市化、現代化的重大戰略選擇。從2010年起，以兩年為一個周期，省政府將對21個地級以上市創建城鄉工作績效進行考核。考核指標分別為城鄉住房保障指數、宜居社區指數、環境綜合治理指數、綠色開敞空間指數、基本公共服務保障指數、交通便捷指數、文體設施指數、節能節地指數、基本社會保障指數和治安維穩指數。績效考核主要由創建實績、組織保障、公眾和專家滿意度3個部分組成。

　　深圳現狀

　　離“世界級宜居城市”還有差距

　　市委市政府高度重視宜居城市建設工作，今年4月成立創建宜居城市工作領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長，成員單位包括相關職能局、各區政府和新區管委會。宜居城市創建工作由市人居環境委牽頭。

　　據市人居環境委發展處有關負責人介紹，深圳經濟特區建立30年來，人居環境建設取得了重要階段性成果，根據最新公布的全球最適宜居住城市排行榜，深圳躋進前100名，名列第82位。但是深圳距離“世界級宜居城市”的標準還有不小的差距，如人口數量及結構不合理，土地資源短缺，快速城市化過程對區域環境要素帶來了一定負面影響，特區內外城市基礎設施與社區規劃存大巨大差異與不平衡，城市綜合風險防范措施與相關制度仍顯薄弱等。

　　“當前，我市的城市化率已達100%，根據發達國家城鄉發展經驗，我們的城市建設已進入了穩定發展階段，推進宜居城市建設，既是順應城市化發展的規律使然，是落實科學發展觀的重要體現，也是解決我市城市建設面臨問題的根本出路。”這位負責人表示，前三十年社會經濟和城市建設的發展，為深圳推動宜居城市建設打下了堅實基礎。

　　最新進展

　　申報30個宜居環境范例

　　根據市委市政府的部署和要求，市人居環境委對宜居城市創建工作高度重視，各項工作已全面有序地展開。

　　在市人居環境委的努力下，已完成國內宜居城市及省宜居城鄉創建試點調研工作，并召開專家討論會探討了我市宜居城市創建的現狀及可行性，明確了推進宜居城市建設的指導思想和方向；開展了《深圳市建設宜居城市背景研究》課題，分析了我市宜居城市創建的優勢及存在的困難；開展了深圳市宜居城市創建現狀自評工作，掌握了我市宜居城市建設現狀水平、創建工作關鍵問題；編制完成了《深圳市創建宜居城市工作方案》（送審稿），明確了我市建設宜居城市的總體目標、主要任務及分工。

　　同時，根據省住房城鄉建設廳印發的《廣東省宜居環境范例獎申報和評審辦法》，市人居環境委經過組織專家評審和認真研究，推薦“建筑圍護結構保溫粘接集成生產運用技術”等30個項目進行申報。

　　市人居環境委將圍繞《深圳市創建宜居城市工作方案》，制定《深圳市宜居城市建設行動計劃》，細化宜居城市建設項目、實施計劃和步驟，并逐一分解落實到各級、各部門，切實改善我市宜居環境。

　　□具體措施

　　居民出門500米有公共綠地

　　七大重點項目明確建設目標

　　科學規劃城市建設

　　創新城市規劃理念，強調特區內外一體化規劃，構建特區內外建設新格局。城市住宅開發項目要按照城市總體規劃布局要求，增加小區綠化空間，新建居住區要按照不低于30%、舊城區改造不低于25%的用地面積配套建設綠地。提供居民利用公交的條件，距離社區出入口300米范圍內有公共交通設施。

　　改善城市居民住房條件

　　構建多層次的住房保障體系，擴大住房保障范圍，全面實現戶籍低收入住房困難家庭和大齡單身居民的住房保障，著力解決本市需要的各類專業人才住房困難，逐步將戶籍夾心層、非戶籍常住住房困難家庭納入住房保障范圍。到2012年，建設保障房14.7萬套。推動住宅產業化發展提高住房品質，降低住宅建設資源和能源消耗。

　　提升城市綜合環境質量

　　實施河流綜合治理，開展水生態保育為主線的環境建設工程。加快污水處理廠及配套管網、污泥處理廠的建設，到2012年，城市污水集中處理率特區內達到95%以上，特區外達到80%以上。

　　加強環境污染防治，強化機動車污染控制，全面推廣國Ⅳ車用燃油，建立完善灰霾天氣的監測、預報、預警和防控體系，到2012年，全市空氣質量優良率達到98%。

　　擴大城市垃圾處理與利用，逐步建立完善城市生活垃圾無害化處理和資源化利用等系統。

　　提升城市綠色開敞空間

　　加快深圳綠道網的建設以綠道網理念引導城市道路系統、綠地系統、自行車系統、步行系統等相關規劃的編制，將綠道網建設與綠地綠廊、綠色出行、體育休閑、生態文化緊密結合起來。

　　構建生態安全體系，加快構建深圳“四帶六廊”生態安全網絡格局，推動自然保護區、風景名勝區、森林公園和濕地公園等建設。

　　增加城市綠量，完善森林公園、郊野公園、市政公園和社區公園等公園體系的建設，每年新增10個社區公園，到2012年，人均公園綠地面積達16平方米，實現居民出門500米之內有一個公共綠地活動空間，城市綠化覆蓋率達46%以上。

　　完善城市公共服務和社會保障體系

　　保障城市供水安全，加強供水水質監測，到2012年，飲用水源水質達標率達到99%以上，供水水質合格率達到100%。

　　提高教育水平，加快推進普高教育優質化、職業教育品牌化，全面提高職校學生就業能力和創業能力。

　　推進醫療衛生事業均衡發展，完善深圳特色的社區衛生服務模式。至2012年，社區衛生服務機構覆蓋率大于80%，千人床位數增加至2.6。

　　構筑以軌道交通為骨干、公共交通為主體、多種交通方式協調發展的城市交通體系。到2012年，機動化出行公交分擔率達到50%，示范推廣各類新能源公交4000輛。

　　豐富群眾文化生活，開展文化下基層、進社區活動，策劃好周末系列和流動系列文化活動。加強“圖書館之城”建設，到2012年，每個街道至少有個省一級以上文化站。完善體育設施，到2012年，人均公共體育設施用地面積大于1.2平方米。

　　完善社會保障體系。以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，率先實現“全民社保”。到2012年，全市各類社會保險參保總量突破3000萬人次，本市戶籍人員養老保險參保率達到95%，外來務工人員養老保險參保率達到80%。

　　推進城市資源節約和節能減排

　　促進循環經濟發展落實節能目標，強力推進循環經濟試點城市建設，重點推進資源綜合利用和可持續消費領域循環經濟試點工作。大力發展清潔能源，鼓勵資源節約和綜合利用的新產品、新技術、新工藝的開發和應用。

　　降低城市污染排放，實行主要污染物排放總量控制制度。大力推進建筑節能，到2012年，新建建筑節能達標率達到100%。推廣再生水利用和節約用水，到2012年，污水再生利用率達到20%。

　　加強城市社會管理

　　創造平安有序的社會環境，完善社會治安防控和公共安全保障體系。提高城市現代化管理水平，推行“數字化城市”管理。實施城市清潔工程，實施“五亂”綜合整治，重點治理攤位亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂占等現象。增強應對突發公共安全事件的能力，建立應對恐怖襲擊或在重大自然災害、大規模污染、能源或食品短缺等突發事件和群體性事件的應急預案。