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　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與節(jié)能任重道遠(yuǎn)

    國際能源署(IEA)日前宣布了一個(gè)帶爆炸性的結(jié)論，中國在2009年已超過美國成為全球最大的能源消費(fèi)國。根據(jù)IEA的數(shù)據(jù)，去年中國消費(fèi)了22.52億噸油當(dāng)量，較美國高出約4%，美國消費(fèi)了21.70億噸油當(dāng)量。國際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾(FatihBirol)說，中國超過美國成為全球最大的能源消費(fèi)國，標(biāo)志著能源史上新時(shí)代的開始。

　　此消息一出，立刻引發(fā)了輿論的高度關(guān)注，中國國家能源局也在第一時(shí)間作出回應(yīng)，稱國際能源署高估了中國能耗量，國際能源署的數(shù)據(jù)可以作為參考，但并不十分可信。不過，能源局發(fā)言人并未透露中國統(tǒng)計(jì)的能耗量具體數(shù)值。

　　顯然，中國并不樂于獲得這個(gè)“世界第一”的稱號。或許，國際能源署搜集的數(shù)據(jù)可能有誤，中國目前的確并未超過美國的能源消費(fèi)總量，但值得關(guān)注的是，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及對能源需求的快速增長，中國能源消費(fèi)總量超越美國成為全球最大能源消費(fèi)國幾乎是早晚的事情，有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)這一時(shí)間窗口將在2030年前后。

　　有專家表示，中國之所以被戴上“全球最大能源消費(fèi)國”的帽子，一個(gè)重要原因是受去年全球陷入金融危機(jī)，各國經(jīng)濟(jì)都有不同程度的放緩，能源消耗自然降低這一因素的影響。中國的能耗本來就高，雖然中國近年來在降低能耗方面取得了很大成績，但相對來說能耗仍然較高，再加上中國經(jīng)濟(jì)在全球率先復(fù)蘇，因而導(dǎo)致中國能耗量相對來說顯得增長較多。

　　安邦咨詢高級研究員賀軍認(rèn)為，國際能源署關(guān)于“中國成為最大能源消費(fèi)國”的結(jié)論對中國產(chǎn)生很多方面的影響。比如，將給中國在國際政治和外交舞臺上帶來世界性的壓力。“全球最大能耗國”與“全球最大碳排放國”一樣，將成為刻在中國身上的印記。今后中國會成為世界各國攻擊的靶子，能耗量將與全球變暖、氣候變化問題關(guān)聯(lián)起來，受到各國的指責(zé)。再比如，中國今后在全球找油找礦將付出更高的代價(jià)。中國企業(yè)的海外能源投資和能源收購，將被更多地置于聚光燈下。當(dāng)市場知道這是全球能耗量最大的中國的企業(yè)在投資時(shí)，相關(guān)各方都會給中國收購更高的溢價(jià)，這種被抬高的“中國價(jià)格”，無疑將提高中國企業(yè)的交易成本。

　　而不管“全球最大能源消耗國”是不是一個(gè)偽命題，又或者說中國能源消費(fèi)總量隨著中國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展而快速上升屬于正常現(xiàn)象，在當(dāng)今世界早已充分認(rèn)識到低碳的重要性的今天，中國的發(fā)展和崛起都不能延襲西方發(fā)達(dá)國家的老路。這也意味著，加快調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上改變高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和國際競爭力，既是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，也已成為目前的當(dāng)務(wù)之急。

　　事實(shí)上，中國政府對于節(jié)能減排以及發(fā)展新能源工作，一直是高度重視，并取得了可觀的成績：中國水電裝機(jī)全球第一、太陽能熱水器的利用規(guī)模全球第一、核電在建規(guī)模全球第一、風(fēng)電裝機(jī)的增速全球第一，向世界充分證明了中國政府降低能耗、走低碳發(fā)展道路的決心。同時(shí)，我國工業(yè)系統(tǒng)10多年來加快淘汰落后產(chǎn)能，加快節(jié)能減排的工作也一直從未停頓，截至去年底，我國單位GDP能耗指標(biāo)累計(jì)已下降14.38%，取得了明顯成效。但距“十一五”規(guī)劃所提出的“2010年我國單位GDP能耗要比2005年下降20%左右”的目標(biāo)，還有較大的差距。

　　尤其值得關(guān)注的是，2009年下半年以來，我國存在的大量能耗高效率低的企業(yè)與行業(yè)產(chǎn)能再度擴(kuò)張，一些被淘汰的落后產(chǎn)能也死灰復(fù)燃，導(dǎo)致單位GDP能耗下降速度放緩，甚至呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，2009年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的3倍至4倍，是日本的6倍，印度的1.6倍；與國際先進(jìn)水平相比，我國噸鋼能耗高10%至15%，水泥綜合能耗高20%至25%，乘用車百公里油耗高20%至30%。2010年一季度，工業(yè)能耗、用電量更是同比分別增長了20.1%、27.6%，全國53項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品中有26項(xiàng)單位能耗指標(biāo)環(huán)比上升，全國單位工業(yè)增加值能耗同比上升了0.38%。這些都凸顯出我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的迫切性和艱巨性。

　　在當(dāng)今愈來愈強(qiáng)調(diào)低碳生活的今天，“全球第一能源消費(fèi)大國”顯然是一個(gè)很容易招致非議的稱號。而不管愿不愿意，當(dāng)中國被戴上“世界最大能源消費(fèi)國”的帽子之后，就必然會對中國未來政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來一系列的挑戰(zhàn)。只有淘汰高能耗低效率的企業(yè)、行業(yè)，加快發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，加快鼓勵(lì)和支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能保證中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　賀軍表示，“全球第一能源消費(fèi)大國”的帽子在使得我國在國際舞臺上承受外部壓力的同時(shí)，也將會在國內(nèi)政策中得到體現(xiàn)和強(qiáng)化。中國降低能耗水平、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式等戰(zhàn)略安排，今后將承受更大的現(xiàn)實(shí)壓力，得到更持續(xù)有力的推動。我國未來在產(chǎn)業(yè)選擇和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將會面臨與能耗相關(guān)的一系列政策調(diào)整。如高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)等，都面臨著政策調(diào)整的壓力。而在節(jié)約能源、新能源利用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將會受到政策的鼓勵(lì)和支持，獲得一些發(fā)展機(jī)會。

　　繼工信部不久前下發(fā)了18個(gè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，并明確提出今年應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能要在第三季度前全部關(guān)停后，近日業(yè)界期待已久的“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”已經(jīng)形成定稿，并已通過發(fā)展和改革委員會的審批，將按有關(guān)程序上報(bào)國務(wù)院。國家能源局也正在組織開展“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作，其制定重點(diǎn)將圍繞非化石能源比重和碳減排兩個(gè)目標(biāo)展開。該兩份規(guī)劃將共同趕快搭建起今后10年我國的能源發(fā)展框架，這讓我們看到了中國節(jié)能減排、持續(xù)發(fā)展的新希望。