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　　這是技術人員正在檢查玻璃原片的潔凈度。TCO玻璃是制作薄膜太陽能環保電池的關鍵原材料之一，目前南玻集團年產能40萬平方米，約占國內市場需求量的3．5％。（深圳特區報記者 許業周/攝)

　　年初，國家住房和城鄉建設部與深圳市政府簽訂了《關于共建國家低碳生態示范市合作框架協議》（簡稱《協議》），明確深圳為國家低碳生態示范市，重點探索城市發展轉型和南方氣候條件下低碳生態城市規劃建設模式。《協議》的簽訂既是對深圳以往城市建設和生態環境保護成績的肯定，也要求深圳更進一步，為全國低碳生態城市建設做出表率。

　　深圳低碳生態示范市建設由此進一步提速。日前，市政府常務會議審議并原則通過的深圳市與國家住建部建設國家低碳生態示范市實施方案的總體思路，明確了未來五年深圳建設“國家低碳生態示范市”的總體目標、重點領域、主要任務、行動工程和保障機制。

　　“綠色”規劃政策有效指導

　　深圳創建低碳生態城市的歷程可追溯到30年前。從原特區內的自然環境保護拓展到全市的低碳生態建設；從國家衛生、園林城市的爭取到轉型期國家低碳生態示范市的探索，深圳低碳生態城市的規劃與建設一直與城市共成長。

　　1996版城市總體規劃首次將規劃范圍從原特區在內拓展到全市，在原有“帶狀組團式布局”基礎上，規劃構建了“網狀組團式布局”結構，更好地適應城市全面發展的需要，并對城市建設用地及農業保護用地、生態保護用地等，在空間上進行了明確的劃定，為深圳生態環境保護提供規劃依據。2005年11月頒布實施的《深圳市基本生態控制線管理規定》，使深圳成為全國首個劃定基本生態控制線的城市。2006年，市政府又頒布實施《深圳生態市建設規劃》，全面啟動國家生態市建設，并開展了一系列技術標準和規范準則的制定。

　　近幾年，深圳在開展區域性低碳生態建設試點項目研究方面，取得明顯成效。2008年4月，深圳發布《深圳生態文明建設行動綱領（2008－2010）》及9個配套文件、80個生態文明建設工程項目。

　　今年8月，2010版深圳城市總體規劃獲國務院批復。規劃將“生態保護”作為城市發展核心目標之一，提出以區域合作開展生態建設和環境保護；積極推動循環經濟和綠色產業；轉變交通服務方式，優先發展公共交通；創新土地利用模式，實現精明增長等策略，成為城市發展模式全面轉型的建設性綱領。

　　“綠色”規劃政策的編制和出臺，有效指導了低碳生態城市的規劃建設，將這一戰略推進到政府主導、規劃引領的新階段。各類試點項目的有序開展，進一步提升了深圳低碳生態城市建設的效果。

　　未來5年分兩階段建設

　　根據“深圳市與國家住建部建設國家低碳生態示范市實施方案”，深圳低碳生態示范市建設的總體目標是，結合自然條件和城市發展特征，將深圳建成社會經濟繁榮而有活力，生活生產環境舒適宜人，資源能源利用效率顯著提高，二氧化碳排放保持較低水平，低碳生態文明理念深入人心，城市復合生態體系健康和諧，在國內具有重要示范作用，在國際上具有先進水平的低碳生態城市。

　　未來五年，深圳低碳生態示范市建設包括兩個階段：試點啟動階段和加速推進階段。試點啟動階段（2010－2012）目標是，建立低碳生態示范市相關的政策、規劃、指標、標準和技術體系，形成較完善的低碳生態建設體系框架，大力推進示范地區和項目建設，低碳生態示范市建設多點啟動。加速推進階段（2012－2015）目標為，加快各專項體系的建立，打造形成功能強大的碳匯網絡，不斷提高公眾生態文明意識，形成多領域、多路徑并行的深圳低碳生態城市發展模式，低碳生態示范市建設初見成效。

　　每一項工程都有豐富內涵

　　為積極推動國家低碳生態示范市建設，實現深圳市第五次黨代會“創新發展、轉型發展、低碳發展、和諧發展”的奮斗目標，我市編制了未來五年的實施方案，提出實施空間集約優化工程、交通出行減碳工程、綠色建筑促進工程、資源循環利用工程、生態文化倡導工程、科技信息支撐工程等八大“綠色”行動工程，力爭使深圳成為全國低碳生態城市建設的表率。

　　每一項工程都有豐富的內涵。如，空間集約優化工程包括強化城市建設空間管制，重點規劃建設新安－南山、筆架山等18條城市大型綠廊；加快構建多層次城市中心體系，推動大運、光明、龍華、坪山四大新城規劃建設，將前海建成新的城市中心和現代服務業集聚區；以綜合整治為主要手段，加快推動城市有機更新。在生態文化倡導工程中，特別強調大力提倡低碳生態的生活消費方式。

　　隨著八大工程的展開，深圳低碳生態示范市已然進入系統建設時代，人與自然和諧共生的“綠色深圳”將掩映在南海之濱。