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天津氣候談判行將落幕 中美分歧尚難彌合
[日期:2010-10-09]  來源:每經(jīng)網(wǎng)  作者:李澤民   發(fā)表評論(0)打印



  備受關(guān)注的聯(lián)合國氣候談判天津會議,在紛擾了六天之后,即將于9日劃上句號。

  據(jù)多位參會人士的說法,連日來的談判,在適應(yīng)框架和氣候基金方面取得了一些進(jìn)展,但與之前的預(yù)期還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/P>

  盡管UNFCCC秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯在4日的開幕式上,就特別提出“求同存異”,但是距離達(dá)成各氣候談判集團(tuán)要求的平衡協(xié)議,仍然顯得遙遙。

  而中美兩國在氣候談判中的交力,并未式微。7日,參加天津談判的美國代表團(tuán)團(tuán)長喬納森·潘興稱,美國在聯(lián)合國氣候變化談判中與發(fā)展中國家分歧依然很大,同時他要求發(fā)展中國家承擔(dān)更多減排義務(wù)。

  包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家普遍認(rèn)為美國在氣候談判問題上作為不力,要求其拿出實(shí)際行動以應(yīng)對氣候變化。

  喬納森·潘興當(dāng)天還稱,美國在談判進(jìn)程中,對發(fā)展中國家的分類、減排援助資金規(guī)模、減排援助資金監(jiān)督機(jī)制以及UNFCCC談判機(jī)制等諸多方面,與中、印等國分歧較大。他還指責(zé)談判中參與國家太多,造成談判進(jìn)程緩慢。

  就在喬納森·潘興對此次天津氣候談判表態(tài)后的次日(8日),一些發(fā)展中國家的氣候談判代表就喬納森·潘興降低會談期望值的講話發(fā)起了挑戰(zhàn)。他們批判到,盡管美國發(fā)出了推托之詞,但仍有可能取得一些進(jìn)展。

  據(jù)路透社的報(bào)道,喬納森·潘興在6日表示,如果十一月底在坎昆舉行的會議上不能就氣候問題達(dá)成成功的協(xié)議,那么“接下來的談判將很難進(jìn)行下去。”

  在天津會議上,美國政府沒有做出新的承諾,以及尋求解決氣候問題的方案,卻堅(jiān)持聲稱發(fā)展中國家應(yīng)該做出更多的犧牲。

  有外媒稱,“美國正極力將責(zé)任推卸給其他國家,然而它真正要做的是自我反思。其努力降低對坎昆會議成果期待值的做法無疑是在推諉責(zé)任。”

  一位不愿具名的參會專家告訴記者,“美國并沒有主動承擔(dān)自己本應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,卻責(zé)難在這方面做的不錯的發(fā)展中國家,會談難免會陷入僵局。”

  哥本哈根會議后,中國承諾到2020年的單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%到45%,而美國承諾到2020年的碳排放比2005年只下降17%。

  第三世界網(wǎng)絡(luò)的負(fù)責(zé)人米娜·阿曼告訴記者,“如果美國是阻止會談進(jìn)程的頭號嫌疑,那么歐盟就是幫兇。我們經(jīng)不起再一次如哥本哈根會議一般的折騰。在目前美國阻止會談進(jìn)程的情況下,歐洲政府不能再繼續(xù)等待美國的營救,也不能再為美國遮風(fēng)擋雨。”

  8日,NRDC(美國自然資源保護(hù)委員會)國際氣候政策項(xiàng)目主任Jake Schmidt表示,各國代表偏好談程序,而避談需要達(dá)成一致的實(shí)質(zhì)性問題。每當(dāng)我們在談判中為程序問題爭論不休的時候,這實(shí)際上是個不好的信號。這意味著各國試圖找借口來阻撓在某些特定議題上達(dá)成共識。

  米娜·阿曼對今年年底的坎昆會議表示樂觀,她稱,“年底的COP16還是有可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。我們可以在尊重森林居民權(quán)益的前提下保護(hù)森林,在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》允許的范圍內(nèi)建立基金來支持發(fā)展中國家,而不是將更多的錢投給世界銀行。”

  米娜·阿曼說,“我們可以為《京都議定書》這個唯一對污染減排目標(biāo)有法律約束力的國際性氣候協(xié)議,設(shè)定第二個承諾期限。所有這一切我們都可以在不觸犯碳市場危險(xiǎn)的情況下做到。”

  樂施會政策倡議經(jīng)理蘇培健表示,天津會議為各國在坎昆會議達(dá)成氣候基金的共識帶來曙光,發(fā)達(dá)國家不可以就氣候基金討價(jià)還價(jià)而拖慢其它談判進(jìn)程,將氣候基金視為討價(jià)還價(jià)的籌碼只會令談判陷入僵局,令貧困國家的弱勢群體受害。

 

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