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輕軌車從大渡口區雙山公園上空駛過

　　目前，主城各區紛紛自加壓力，提出了比園林、林業部門更宏偉的增綠目標。據記者調查，今后十年，主城區新增城市綠地將遠遠超出18萬畝。

　　主城各區

　　提高公園建設數量

　　8月21日，市園林局公布《森林重慶主城區建設規劃》，今后十年，主城區將建17個市級公園，新增城市綠地18萬畝。涉及大渡口區的有雙山公園、金螯寺公園、百居寺公園，總面積達到3259畝。

　　大渡口建委副主任江存彬昨日介紹，該區最近在全市率先編制了《綠色空間規劃》，到2020年前將打造190個公園，總面積達到33000畝。其中，城市公園42個，上100畝的公園占了33個。“為打造公園之城，今后大渡口區平均每2.5平方公里就有一個公園，公園之間的空白地帶最遠的有2公里，最短的只有500米。”

　　來自南岸區消息，除茶園公園納入規劃外，該區今后10年還將修建苦溪河濱河生態公園、廣陽島旅游公園等9個公園。

　　市園林局局長余守明昨日作客華龍網時介紹，巴南區僅李家沱公園列入規劃，但其實該區已規劃了200公頃公園，遠遠超出李家沱公園19公頃的指標。

　　資金來源
　　以企業為主體

　　各區大幅提高公園建設規模與數量，而各區年財政收入大都在20億元左右，有這么多資金作保證嗎？江存彬介紹，目前大渡口區主要通過以企業為主體的捆綁模式，也就是市場化運作，以房地產開發帶動公園建設。“主城區最大的雙山公園也是按照這種模式來操作的，這要求開發企業信譽好、實力強，否則職能部門很難監控建設進度、公園品質。”

　　市園林局

　　建公園應避免商業運作

　　余守明則明確表示，主城公園建設盡量避免開發商介入，少搞商業運作，主要由政府財政投入建設。即使資金不到位，也要嚴格控制綠地規劃，不能蠶食公園綠地面積。

　　據悉，目前公園建設分為政府直接投資和商業運作兩種。“比如有的開發商承諾在樓盤旁邊建設公園，其實是通過公園來為樓盤增值。”余守明說，開發商一開始向政府描繪得很美好，但在建設中卻以投資增加等理由，讓政府再從綠地中劃出一小塊地搞開發。“最終公園面積、檔次等都得不到保證，老百姓埋怨也很多。”

　　更新觀念比落實資金更重要

　　近日，市園林局出臺《森林重慶主城區建設規劃》：未來10年，主城區將新增18萬畝城市綠地、17個市級公園。

　　市林業局也出爐《重慶森林工程總體規劃大綱》：包括城市森林工程在內，到2017年全市森林覆蓋率提升至45%，總投資需480.34億元，相當于全市去年地方財政收入的61%。

　　這一切，在給了市民美好預期的同時，也給了市、區有關部門加了壓。而不少區縣還在此基礎上自加壓力，擴大了森林公園的規模和數量。可我不得不為有關部門敲個鼓：巧婦難為無米之炊！

　　此前，在我市城市公園建設中，資金難倒英雄漢、導致公園規劃控而不建的例子不在少數。龍頭寺公園紙上談兵12年，就是最好的一個例子。17個市級公園、重慶森林工程建設均需10年周期。如何保障這兩部造福于市民的規劃不會落空？

　　重慶社科院企業研究所所長王秀模認為，更新觀念比落實資金更重要。以龍頭寺公園為例，政府如果先期投資或融資、或采取BT（建設——移交）模式，把公園建起來，然后再把公園建設成本，攤到公園周邊土地出讓成本中。公園修好后，周邊土地肯定會增值，這部分溢價、增值，完全可平衡、抵消公園建設成本。而在實際操作中，龍頭寺公園是先賣土地，開發商再借公園炒作，大發公園財。公園還未開建，錢就被開發商賺走了。

　　以政府投入為主這一方向沒錯。可是怎樣多渠道落實資金，而又不被開發商牽著鼻子走，這值得我們思索。