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    結(jié)合我市的實(shí)際，要建立精簡(jiǎn)高效的園林綠化管養(yǎng)體制，可從以下方面入手：

　　（一）明確管理核心，建立建、管、養(yǎng)三分離的園林綠化管理體制。

　　加強(qiáng)監(jiān)管職能。根據(jù)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則，建立健全以城市綠化委員會(huì)為核心，市園林綠化局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理指導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)市場(chǎng)規(guī)律具體分工落實(shí)的體制。一是結(jié)合城市園林綠化工作牽涉面廣、部門(mén)協(xié)作內(nèi)容多的特點(diǎn)，強(qiáng)化城市綠化委員會(huì)職能，將其作為城市園林綠化工作的協(xié)調(diào)、指揮、決策機(jī)構(gòu)，使之成為全市簡(jiǎn)潔有效的園林綠化管理體制的核心；二是強(qiáng)化園林綠化局的行業(yè)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)職能；三是對(duì)園林綠化局現(xiàn)轄專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行撤并重組，組建公園管理處、社會(huì)綠化管理處、園林綠化質(zhì)量監(jiān)督管理處、綠線(xiàn)管理處，制定實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范的園林綠化工作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。

　　養(yǎng)護(hù)職能化整為零。打破現(xiàn)有用工制度，實(shí)行職工身份置換，有償解決職工勞動(dòng)關(guān)系，為建立建管、建養(yǎng)、管養(yǎng)分離體制奠定基礎(chǔ)；完全放開(kāi)園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，引入公平、開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引靈活機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的社會(huì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性，提高財(cái)政資金使用效率，提高管養(yǎng)效能。

　　（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督，建立和完善養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)核定體制。

　　一方面，以年為單位核定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)主要城市公園、綠化廣場(chǎng)和街頭綠地的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行招投標(biāo)確定，列入財(cái)政預(yù)算并按月?lián)芨督o考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)考核情況定期撥付給養(yǎng)護(hù)企業(yè)。另一方面，建立社會(huì)綠化養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、獎(jiǎng)罰機(jī)制，一是為解決各區(qū)直管的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金不足問(wèn)題，對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行招投標(biāo)確定，其經(jīng)費(fèi)按7：3比例，區(qū)財(cái)政70%，市補(bǔ)助30%。二是建立單位庭院綠化、居住區(qū)等社會(huì)綠化養(yǎng)護(hù)管理獎(jiǎng)罰機(jī)制，定期考核，實(shí)行獎(jiǎng)罰。

　　（三）優(yōu)化資源配置，推動(dòng)園林綠化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　一是將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)管理相剝離，對(duì)園林經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，對(duì)園林景觀(guān)資源等存量資產(chǎn)予以盤(pán)活，做大做強(qiáng)本產(chǎn)業(yè)，拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。集合市園林綠化局所轄直屬單位的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，組建園林綠化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)管理。二是根據(jù)苗木供給市場(chǎng)化的趨勢(shì)，撤銷(xiāo)市苗圃建制，對(duì)圃地條件差，生產(chǎn)成本高的苗木基地實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)改革，充分發(fā)揮土地效能，借助土地變性和開(kāi)發(fā)，實(shí)行苗圃改制和為園林綠化行業(yè)體制改革籌集資金。三是采取自愿入股形式吸收?qǐng)@林綠化局直屬單位實(shí)行身份置換職工，組建獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的集團(tuán)公司，參與各項(xiàng)園林綠化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　回顧這些年我市艱辛的創(chuàng)園之路，其核心都是尋求達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、人與自然的高度和諧，其成效是帶來(lái)了株洲這座工業(yè)新城城市面貌的一次華麗轉(zhuǎn)身。如今，我們要在大力發(fā)展城市園林綠化建設(shè)的道路上繼續(xù)前行，建立精簡(jiǎn)高效的城市園林綠化管養(yǎng)體制是關(guān)鍵所在。雖然這是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，但有了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)，相信這一改革探索必將成為“兩型”社會(huì)建設(shè)的亮點(diǎn)。