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　　然而，在現(xiàn)實政治生態(tài)中，在一些當權者的操縱下，民意卻成了謀取部門利益、集團利益的“遮羞布”，成了愚弄公眾和制造政績的“道具”。

　　近來，網(wǎng)絡上流行的“被××”句式就是這種荒謬現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。比如，某地對轄下各縣市的小康達標情況進行隨機調查，當?shù)卣�府要求受訪群眾熟記事先統(tǒng)一下發(fā)的標準答案，如家庭人均年收入，農(nóng)村居民必須回答8500元，城鎮(zhèn)居民必須回答16500元，“是否參加社會保險或保障”必須回答“參加了”，“對住房、道路、居住環(huán)境是否滿足”必須回答“滿意”。于是，那些原本在小康達標水平之下的群眾，一夜之間就“被小康”了。

　　除傳統(tǒng)的領域外，在互聯(lián)網(wǎng)這一新興的民意匯聚陣地上，也時常可以看到某些部門或官員“制造民意”的無形之手。今年初，西部某市大上化工項目，引起網(wǎng)民高度關注，網(wǎng)絡民意幾乎一邊倒，反對污染項目，一國家級官方網(wǎng)站還就此開展“是否支持建化工項目”的網(wǎng)絡投票。該市有關部門立即組織大量人員參與投票，始終讓有利于建設此項目的選項占優(yōu)。該市有關部門事后總結經(jīng)驗稱，這一做法沒讓媒體抓到炒作的把柄，成為我市首個網(wǎng)絡投票成功反擊的案例。

　　當然，民意也不是絕對的，在民主法治的現(xiàn)代社會，民意失真的情況也是存在的。但是，在權力受到制約和監(jiān)督的環(huán)境中，政府或官員要“制造虛假民意”愚弄老百姓，謀取利益卻是很困難的。因為有一套成熟健全的尊重民意和實現(xiàn)民意的體制與制度，使政府的決策能夠集中民智、反映民意、推動民主。作為民意的代言者，專家學者、民意代表以及新聞媒體也能充分、自由地表達“民意”。

　　但當下，我們有時看到的卻是，當民意被權力有意無意忽略時，一些專家學者要么是閉上嘴巴不說話，要么是站到民意的對立面，不分青紅皂白地為強勢部門唱贊歌。比如，去年底，國際油價從140美元跌到50美元左右，國內期望成品油降價的民意高漲時，某研究機構的一名專家就高調宣稱“不能與國際接軌，因為中國是發(fā)展中國家，什么價格都與國際接軌，這不太現(xiàn)實” ；當國際油價從80多美元正向上沖時，他說的卻是“進一步與國際市場接軌”。

　　民意是執(zhí)政黨最可寶貴的政治資源，對民意的尊重是現(xiàn)代政治文明的核心。以權力扭曲民意，甚至制造虛假民意，維護的是小集團的利益，損害的卻是整個執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎，長此以往，必將加劇官民之間的信任危機。目前，運用民意來指導決策還沒有成為所有官員的自覺行為，一些官員還是習慣于“為民做主”而不是“讓民做主”，一些地方政府工作的著力點與民意存在偏差。解決這一問題需要樹立與科學發(fā)展觀相適應的科學評價觀，建立官員政績考核的科學評價體系，將民意作為干部政績考核最為重要的標準，使官員的政治抱負和追求與人民的利益協(xié)調一致。也只有這樣，對民意的尊重才能落到實處，引導民意、運用民意的水平才會提高。

　　如何正確對待網(wǎng)絡批評

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡民意越發(fā)受到重視，更多的民意在互聯(lián)網(wǎng)上匯聚。網(wǎng)絡民意是否真實可信？如何正確看待網(wǎng)絡民意背后的群眾訴求？

　　近年來，網(wǎng)絡群體性事件的接連發(fā)生，引發(fā)了很多基層干部的思考。很多基層干部常說:網(wǎng)民總是喜歡關注干部的錯，總是喜歡把個別干部的錯在網(wǎng)上擴大化，總是“曝干部丑不曝干部美”。

　　在網(wǎng)民的內心深處，到底是何種心態(tài)？廣大的基層干部究竟該如何看待和應對這種網(wǎng)絡民意？帶著這些疑問，記者走入虛擬世界，和兩名網(wǎng)絡管理員進行了一次對話。兩位網(wǎng)管告訴記者:“網(wǎng)民批評一些干部，是因為在網(wǎng)民心中，每位干部都應該是完美無瑕的；網(wǎng)民批評一些政府，是因為在網(wǎng)民心中，希望國家被治理得更好……”話語之間，網(wǎng)絡民意“正話反說”的另一種價值令人深思。

　　網(wǎng)民為何喜歡曝光干部？

　　因為在他們眼中，政府應該是完美無瑕的

　　小馬和小黃，是兩位網(wǎng)絡管理員，他們倆負責決定是否保留、刪除、追查某網(wǎng)站的發(fā)帖，在網(wǎng)絡上擁有“生殺”之權。

　　記者:前一段網(wǎng)上出現(xiàn)了一系列事件，如“溫州干部出國考察事件”“房產(chǎn)局長天價煙事件”“干部酒后猥褻幼女事件”等，網(wǎng)民為什么總是喜歡曝光干部的丑事？我們有很多干部為群眾做了很多好事，網(wǎng)民為何不去關注？

　　小馬:網(wǎng)民對黨政干部“曝丑不曝美”，這種現(xiàn)象確實在網(wǎng)上存在。一個干部出現(xiàn)問題后，幾萬甚至幾十萬的網(wǎng)民一起通過“人肉搜索”，合力給出事的干部畫上一幅非常丑陋的“畫像”，讓人人看之即討之，其實很多網(wǎng)民也明白被曝光干部不一定只做壞事，也許做了很多好事。那網(wǎng)民為何會有這種取舍呢？因為，在很多網(wǎng)民的心中，他們的領導者(指黨委政府)應該是完美無瑕的！黨委政府的干部為群眾做好事是應該的，是正常現(xiàn)象，不然我們?yōu)楹谓邮苣愕念I導；而干部做壞事，哪怕只是一件，網(wǎng)民也不能接受，因為網(wǎng)民認為這是一種反常現(xiàn)象。

　　記者:既然多數(shù)網(wǎng)民明白被曝光的干部也許不一定只做壞事，為何在個別干部的丑聞被曝光后，網(wǎng)民總是喜歡將其擴大化，反復炒作有時甚至會上升到對基層黨委政府的整體判斷。難道網(wǎng)民都認為一個干部的所作所為就能代表黨委政府的整體工作嗎？

　　小黃:網(wǎng)絡是一個對真實身份有偽裝的地方，這種偽裝讓普通百姓能夠平等地、沒有保留地說出心里真話，因此，有時單一事件有可能會引起幾萬、幾十萬甚至百萬網(wǎng)民的關注。但是，如果你瀏覽網(wǎng)友對某個干部丑聞的留言或帖子，你會發(fā)現(xiàn)多數(shù)網(wǎng)民關注的是單一事件背后的普遍現(xiàn)象，網(wǎng)友希望通過這一事件來推動黨政部門對某項工作進行改進，出臺某種制度或改善某種機制，以消除某種不公平的現(xiàn)象。比如網(wǎng)民炒作溫州干部出國考察事件，是表明網(wǎng)民希望通過這一事件來警醒政府:有很多干部在利用出國考察的機會來實現(xiàn)公款旅游的目的，政府應該采取措施予以制止。

　　雖然網(wǎng)民和黨委政府的視角不同，但其實是一條心，因為兩者的最終目標是一致的

　　記者:為什么網(wǎng)民在網(wǎng)上表達對一些基層黨委政府意見的多，而不少基層干部也在網(wǎng)下對網(wǎng)民流露出不滿，兩個本應該互相傾聽、互相理解的群體為何在網(wǎng)絡上有時表現(xiàn)出的是一種對立？

　　小馬:這是因為兩個群體之間存在“視野錯位”。黨政機關關注的是全局上的事，而網(wǎng)民多為普通百姓，他們更多關注的是具體的事。舉個修路的例子，假定某地政府要修100條路，99條修得很好，只有一條路沒修好。多數(shù)干部可能認為這件事是成功的，理由是99條路修好了；可是許多網(wǎng)民卻會認為這件事是不成功的，理由是一條路沒有修好。如果在網(wǎng)上曝光，肯定會引來網(wǎng)民一片指責，因為網(wǎng)民認為修好99條路是應該的，而一條不修好是不應該的。

　　小黃:網(wǎng)民多數(shù)是普通百姓，他們很難都能從國家或地區(qū)發(fā)展大局去理解、看待、議論某件事情，不然大家都是干部了。在這一點上，干部要理解網(wǎng)民。

　　小馬:雖然雙方視野不同，可最終目標是一致的。政府說，我修好了99條路，他關注修好99條路的成功經(jīng)驗，是為了今后更好地修路；同樣，網(wǎng)民說，政府你有一條路沒修好，網(wǎng)民關注修壞一條路的失敗原因，不也是為了政府今后能更好地修路嗎？所以，指責干部的網(wǎng)民和指責網(wǎng)民的干部絕大多數(shù)都應該是一條心，雙方都希望黨委政府把我們這個國家治理得更好，只不過是黨政干部是正話正說，網(wǎng)民有時是正話反說。

　　“一回應、二表態(tài)、三處置”，網(wǎng)管講述干部和網(wǎng)民打交道三技巧

　　記者:干部究竟該如何和網(wǎng)民打交道？

　　小馬:去年以來，在網(wǎng)絡上引起最強反響的事有三個，而且全部是贊揚黨委政府的。一是高校學生網(wǎng)上呼吁反“藏獨”事件。二是總書記、總理上網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流。三是汶川大地震。從這三件事中我們可以歸納出一些規(guī)律。這些規(guī)律既可將網(wǎng)上正面事件的社會效果最大化，同樣也能將負面事件的社會影響最小化。

　　一是回應。網(wǎng)民最反感的是黨委政府對他們的表達不回應，負面、正面事件網(wǎng)民都希望當事人能回應。當時，網(wǎng)民異口同聲反對法國少數(shù)人支持“藏獨”，堅決支持中央反對“藏獨”，當國家有關部門公開對學生的愛國熱情“表示理解”，這一新聞經(jīng)各大媒體充分報道后，網(wǎng)民好評如潮，認為這是國家對網(wǎng)民愛國的一種肯定。

　　二是表態(tài)。網(wǎng)民很重視黨委政府對某個事件的態(tài)度，很多網(wǎng)民就是通過這種態(tài)度來對黨委政府做整體判斷的。胡錦濤總書記到了人民網(wǎng)，溫家寶總理到了新華網(wǎng)，兩位領導人都在網(wǎng)上與網(wǎng)民進行了交流。這兩件事在網(wǎng)上引起了網(wǎng)民極大關注。網(wǎng)民認為，這在中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上意義重大。因為，兩位領導人的行為代表了“國家的態(tài)度”。

　　三是處置。在網(wǎng)上負面事件發(fā)生時，以最快速度、最大力度公布事件處置結果，是會讓多數(shù)網(wǎng)民理解和認可的。在出現(xiàn)正面事件時，這一做法同樣會讓正面效果不斷擴大深化。汶川大地震就是典型案例。汶川大地震死傷慘重，可是由于各大媒體采用罕見的實時報道，將黨政干部，尤其是領導人的救災行動無保留、無刪減地真實傳遞給全體國人，使得我們在為災區(qū)淚流滿面的同時，發(fā)自內心地熱愛我們的國家。當我們在網(wǎng)上看到總書記在機場扛救災物資，總理蹲在一堆廢墟上看著被埋的孩子流淚，每個網(wǎng)民都被震撼和感動了。那些天，感動在互聯(lián)網(wǎng)上流淌，而愛國之心，在網(wǎng)下的群眾心中積聚。