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　　4  “評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的適用范圍

　　4.0.1  設(shè)市城市

　　“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”主要針對(duì)國(guó)務(wù)院確定的設(shè)市城市，對(duì)縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)(即縣城)和縣以下的建制鎮(zhèn)(即縣轄建制鎮(zhèn))的評(píng)價(jià)將按照國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)頒布的相關(guān)管理辦法實(shí)施。

　　4.0.2  城市市域、規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)

　　“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”涉及城市的市域（市區(qū)）、規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)三個(gè)層面，以建成區(qū)為主。三個(gè)層面的劃分既考慮到了城鄉(xiāng)一體化的園林綠化發(fā)展趨勢(shì)，又考慮到與目前的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒所采用的方法和口徑對(duì)應(yīng)銜接。

　　在“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”編制過(guò)程中，曾經(jīng)有專(zhuān)家提出是否能夠突破建成區(qū)這樣的一個(gè)概念，主要理由除了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展外，最重要的原因就是目前國(guó)內(nèi)的建成區(qū)劃定和面積統(tǒng)計(jì)尚無(wú)一個(gè)具體的執(zhí)行辦法。

　　“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”最終仍選取建成區(qū)作為主要評(píng)價(jià)的范圍，主要原因是：

　　（1）作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制的原則是應(yīng)對(duì)現(xiàn)行較為成熟的方法和技術(shù)作統(tǒng)一規(guī)定，而目前仍處于探索階段的方法不宜納入標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒和城建相關(guān)統(tǒng)計(jì)都是把建成區(qū)作為一個(gè)很重要的界定。

　　（2）建成區(qū)的名稱(chēng)和范圍劃定是具有法律依據(jù)的。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中第二條將建成區(qū)納入到規(guī)劃區(qū)的闡述：“本法所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府……劃定。” 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條中要求：“規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。”

　　建成區(qū)的劃定及其范圍確認(rèn)不僅僅是對(duì)“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施具有重要意義，還將影響到城市規(guī)劃管理等諸多方面，因此有必要配合“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)建成區(qū)劃定及其范圍確定的管理辦法。

　　4.0.3  深度到各類(lèi)綠地

　　“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”制定過(guò)程中，參考了國(guó)內(nèi)外大量有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)的方法。在歐盟的URGE（Urban Green Environment城市綠色環(huán)境）研究項(xiàng)目中，針對(duì)城市范圍的綠地系統(tǒng)和小范圍的綠地空間分別提供了兩套標(biāo)準(zhǔn)。

　　“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)制定深度上基于整個(gè)城市規(guī)劃的層面，對(duì)應(yīng)的是《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)該達(dá)到的深度，具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)城市綠地系統(tǒng)及城市生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)，是對(duì)《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》中確定的各類(lèi)綠地的評(píng)價(jià)，原則上不單獨(dú)評(píng)價(jià)綠地地塊。