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中華人民共和國建設(shè)部令
第43號

　　《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》已于一九九五年五月二十五日經(jīng)第八次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九五年七月一日起施行。

部長 侯捷
一九九五年六月一日

　　第一條　為了加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的土地合理利用和各項建設(shè)合理發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱開發(fā)區(qū)是指由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)等實行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)區(qū)。

　　開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并依法實施規(guī)劃管理。

　　第三條　國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全國開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。 開發(fā)區(qū)所在地的城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。

　　開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門也可以根據(jù)城市人民政府的決定在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。

　　第四條　開發(fā)區(qū)的立項和選址工作必須有開發(fā)區(qū)所在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加。開發(fā)區(qū)報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

　　第五條　開發(fā)區(qū)必須依法編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃。

　　開發(fā)區(qū)規(guī)劃必須依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制。

　　開發(fā)區(qū)規(guī)劃可以按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃階段和開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃階段進(jìn)行編制。

　　第六條　編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃的單位應(yīng)當(dāng)具備城市規(guī)劃設(shè)計資格。

　　編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃必須符合國家頒布的有關(guān)城市規(guī)劃和城市勘測的技術(shù)規(guī)范。

　　第七條　開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在城市人民政府審查同意后報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)報送國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在地的城市人民政府審批。

　　第八條　修改開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，必須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條　開發(fā)區(qū)的土地利用和各項建設(shè)必須符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

　　第十條　開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須以建設(shè)項目為前提，以經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。在出讓、轉(zhuǎn)讓過程中確需對規(guī)劃設(shè)計條件及附圖變更的，須經(jīng)開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十一條　已經(jīng)取得土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同的，受讓方必須持合同向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第十二條　在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)單位必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)屬證明及其他法定文件，向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行建設(shè)。

　　第十三條　在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，開發(fā)建設(shè)單位必須遵守已經(jīng)確定的土地使用性質(zhì)、建筑密度、容積率、建筑高度等各項規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，確需進(jìn)行變更的，必須向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可變更。

　　第十四條　任何單位和個人在開發(fā)區(qū)內(nèi)未取得或者擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由開發(fā)區(qū)所在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

　　第十五條　在城市規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十七條　本辦法由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自１９９５年７月１日起施行。