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 第4號

    現(xiàn)公布《漯河市人民政府關(guān)于修改〈漯河市城市管理暫行辦法〉的決定》,自公布之日起施行。

                                                             市長            　

                                                       二○○八年八月三十日

   漯河市人民政府關(guān)于修改《漯河市城市管理暫行辦法》的決定

    為了適應(yīng)城市管理工作的需要,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我市實際,市人民政府決定對《漯河市城市管理暫行辦法》作如下修改:

    一、將“一總則”修改為“第一章總則”;“二管理范圍與執(zhí)法分工”修改為“第二章管理范圍與職責(zé)分工”;“三法律責(zé)任”修改為“第三章法律責(zé)任”;“四執(zhí)法與監(jiān)督”修改為“第四章執(zhí)法與監(jiān)管”;“五附則”修改為“第五章附則”。

    二、將第七條修改為“各行政執(zhí)法單位及郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均應(yīng)依照法定職責(zé)和市人民政府確定的職責(zé),做好城市管理相關(guān)工作”。

    三、刪除第八條第(一)項;

    將第(二)項修改為“加強戶外廣告(獨立大型戶外廣告除外)監(jiān)管”,作為第(一)項。

    將第(十)項修改為“治理流動經(jīng)營、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營和場外經(jīng)營行為”,作為第(九)項。

    增加“城市道路兩側(cè)或公共場所搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的審核及監(jiān)管,”作為第(十)項。增加“城市道路兩側(cè)或公共場所設(shè)置活動性商亭、電話亭等的審核及監(jiān)管,”作為第(十一)項。

    增加“城市夜景燈光的審核及監(jiān)管”,作為第(十二)項。

    四、將第九條第(一)項修改為“加強市場經(jīng)營秩序管理,劃行歸市,治理無照經(jīng)營行為”。

    五、將第十條第(一)項修改為“加強劃定的早市、夜市攤?cè)?點)規(guī)范化管理”。

    六、增加“加強商業(yè)噪聲污染的監(jiān)管”,作為第十二條第(四)項。

    七、將第十三條第(四)項修改為“加強對營宿樓餐飲門店油污排放污染、建筑施工和工業(yè)企業(yè)噪聲污染的監(jiān)管�！�

    八、將第十七條“市衛(wèi)生局職責(zé)”修改為:

    (一)加強公共衛(wèi)生管理,市區(qū)沿街飲食店達不到前店后作要求的,取消其經(jīng)營資格;

    (二)加強對飲食餐館、攤?cè)簣?zhí)行消毒規(guī)定,賓館、旅店、浴池、美容美發(fā)等公共場所公用物品落實消毒制度的監(jiān)管。

    九、增加“市規(guī)劃管理局職責(zé)”,作為第二十條;

    (一)新建、改(擴)建道路,管線、桿(塔)線,地面設(shè)備,建(構(gòu))筑物等的規(guī)劃許可及監(jiān)管;

    (二)獨立式戶外大型廣告設(shè)施、城市雕塑和小品的規(guī)劃許可及監(jiān)管;

    (三)建筑工程外裝修的許可及監(jiān)管;(四)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類違反規(guī)劃的建設(shè)行為的監(jiān)管�！�

    十、第二十條改為第二十一條,第(二)項修改為“負(fù)責(zé)按事權(quán)劃分街道的凈化、綠化、亮化、硬化和公共設(shè)施養(yǎng)護管理;負(fù)責(zé)道路車行道分車帶綠地(含分流島綠地)的保潔工作”。

    增加“負(fù)責(zé)市區(qū)環(huán)城路(107國道、南環(huán)路、東環(huán)路、北環(huán)路)以外(不含環(huán)城路兩側(cè))的環(huán)境整治工作,”作為第(十一)項。

    十一、將第二十一條改為第二十二條,修改為“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職責(zé):除參照執(zhí)行郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)的職責(zé)外,按照市政府關(guān)于事權(quán)劃分的文件精神和屬地管理的原則,做好本轄區(qū)的城市管理工作�！�

    十二、將第二十三條改為第二十四條,并刪除第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(六)項。

    十三、將第二十五條改為第二十六條,并刪除第(一)項。

    十四、將第二十九條改為第三十條,并將第(一)項修改為“在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;”

    十五、將第三十一條改為第三十二條,并將第(一)項修改為:“未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的,沒收違法所得,并處5萬元以上20萬元以下罰款;給業(yè)主造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,依照上述規(guī)定處罰,并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書;”

    十六、增加第三十四條“有下列行為之一的,由規(guī)劃行政主管部門依法予以處罰:

    (一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款;

    (二)未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的,未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的,臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的,責(zé)令限期拆除,可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款�！�

    2005年12月20日發(fā)布的《漯河市城市管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作調(diào)整后,重新公布。

    漯河市城市管理暫行辦法

    (2005年12月20日市政府令第17號公布,根據(jù)2008年8月30日漯河市人民政府關(guān)于修改《漯河市城市管理暫行辦法》的決定修正)

　　第一章　總　則

    第一條　為加強城市管理,提升城市管理行政執(zhí)法效能,建設(shè)現(xiàn)代化文明城市,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,特制定本辦法。

    第二條　城市規(guī)劃建成區(qū)及高速公路連接線兩側(cè)區(qū)域內(nèi)的城市管理活動,適用本辦法。

    第三條　本辦法所稱城市管理活動主要包括以下城市管理事項:

    (一)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行政執(zhí)法;

    (二)城市規(guī)劃管理行政執(zhí)法;

    (三)城市園林綠化管理行政執(zhí)法;

    (四)城市市政管理行政執(zhí)法;

    (五)城市燃?xì)夤芾硇姓��?zhí)法;

    (六)城市供水管理行政執(zhí)法;

    (七)城市工商行政管理執(zhí)法;

    (八)城市環(huán)境保護管理行政執(zhí)法;

    (九)城市交通管理行政執(zhí)法;

    (十)城市食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生管理行政執(zhí)法;

    (十一)城市文化市場管理行政執(zhí)法;

    (十二)城市水利管理行政執(zhí)法;

    (十三)城市房地產(chǎn)管理行政執(zhí)法;

    (十四)履行法律、法規(guī)、規(guī)章或者省、市人民政府規(guī)定的城市管理的其它職責(zé)。

    第四條　任何單位和個人都有保持市容整潔、維護城市秩序、愛護公共設(shè)施的義務(wù),有權(quán)對違反本辦法的行為進行監(jiān)督和舉報。

    第五條　城市管理應(yīng)遵循依法行政、職能相對集中、教育管理并重、科學(xué)規(guī)劃、合理疏導(dǎo)的原則。

    第六條　漯河市城市管理委員會是我市城市管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu),對涉及城市管理方面的各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織指揮。漯河市城市管理委員會下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)城市管理的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作,保證城市管理各項工作切實落到實處。

    第二章　管理范圍與職責(zé)分工

    第七條　各行政執(zhí)法單位及郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均應(yīng)依照法定職責(zé)和市人民政府確定的職責(zé),做好城市管理相關(guān)工作。

    第八條　市建設(shè)委員會職責(zé):

    (一)加強戶外廣告(獨立大型戶外廣告設(shè)施除外)監(jiān)管;

    (二)加強城市洗車業(yè)管理;

    (三)查處亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、亂扯亂掛、亂堆亂倒等“十亂”行為;

    (四)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格道路占用和挖掘?qū)徟?

    (五)搞好城市生活、建筑、生產(chǎn)及特種垃圾的清運;

    (六)加強道路、路燈、供排水、燃?xì)�、橋涵、公交站棚和環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施維護、管理;

    (七)加強建筑施工現(xiàn)場文明工地管理;

    (八)加強公交客運管理,杜絕無證營運、拒載、壓速慢行、超速等違規(guī)營運現(xiàn)象;

    (九)治理流動經(jīng)營、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營和場外經(jīng)營行為;

    (十)城市道路兩側(cè)或公共場所搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的審核及監(jiān)管。

    (十一)城市道路兩側(cè)或公共場所設(shè)置活動性商亭、電話亭等的審核及監(jiān)管;

    (十二)城市夜景燈光的審核及監(jiān)管。

    第九條　市工商行政管理局職責(zé):

    (一)加強市場經(jīng)營秩序管理,劃行歸市,治理無照經(jīng)營行為;

    (二)嚴(yán)把營業(yè)執(zhí)照審批關(guān),杜絕向不具備經(jīng)營條件的商戶發(fā)放營業(yè)執(zhí)照;

    (三)監(jiān)管廣告及匾牌字號內(nèi)容是否合法健康,征集公益廣告,公益廣告發(fā)布量占全部廣告發(fā)布量的比例不低于20%。

    第十條　市市場發(fā)展服務(wù)中心(市場開辦者)職責(zé):

    (一)加強劃定的早市、夜市攤?cè)?點)規(guī)范化管理;

    (二)承擔(dān)市場開辦者的責(zé)任和義務(wù)。

    第十一條　市林業(yè)園藝局職責(zé):

    (一)加強對城市公共綠地、樹木養(yǎng)護和管理,依法查處違反園林綠化管理法律法規(guī)的的各種行為;

    (二)對單位、居民區(qū)綠化管理進行監(jiān)督指導(dǎo);

    (三)查處在游園、廣場、綠地內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營性活動,嚴(yán)格控制商業(yè)性廣告設(shè)施的審批。

    第十二條　市公安局職責(zé):

    (一)強化交通法規(guī)宣傳,完善交通標(biāo)志標(biāo)線和交通設(shè)施,依法查處各種違反城市道路管理的行為;

    (二)嚴(yán)厲打擊各種偷盜、破壞城市公用設(shè)施的違法行為;

    (三)取締主干道、游園廣場內(nèi)聚眾賭博、占卜算命等活動;

    (四)加強商業(yè)噪聲污染的監(jiān)管。

    第十三條　市環(huán)保局職責(zé):

    (一)加強飲用水源水質(zhì)保護;

    (二)搞好煙塵控制區(qū)建設(shè)、污染物排放達標(biāo)及工業(yè)固體廢物利用率、危險廢物處置率達標(biāo);

    (三)加強城區(qū)的焚燒管理;

    (四)加強對營宿樓餐飲門店油污排放污染、建筑施工和工業(yè)企業(yè)噪聲污染的監(jiān)督和治理。

    第十四條　市水利局職責(zé):

    (一)開展依法治水宣傳教育,搞好轄區(qū)內(nèi)河道清淤及防洪設(shè)施的維護管理;

    (二)加強河道環(huán)境衛(wèi)生管理,清理水面及河唇的垃圾和污染物;

    (三)依法查處在飲用水源保護區(qū)內(nèi)墾坡種植、養(yǎng)殖、采砂、游泳、洗衣和水上經(jīng)營等一切污染水源水質(zhì)的活動。

    第十五條　市文化局職責(zé):

    加強公共娛樂場所的監(jiān)督管理,配合公安部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧、歌舞廳、錄像廳等公共娛樂場所從事各種非法游戲、散播黃色音像制品、經(jīng)營非法盜版物的活動。

    第十六條　市交通局職責(zé):

    (一)加強長途客運管理,嚴(yán)格按規(guī)定的線路運行,禁止在指定的站區(qū)外上下乘客;

    (二)加強對社會從事貨物營運車輛及其站場的管理,嚴(yán)禁在市區(qū)主次干道沿路停放;查處無證運營、違規(guī)運營行為;

    (三)加強對機動車維修業(yè)的管理,嚴(yán)禁無證經(jīng)營、占道經(jīng)營;

    (四)加強市區(qū)客運站點管理,嚴(yán)禁非法客運站點經(jīng)營。

    第十七條　市衛(wèi)生局職責(zé):

    (一)加強公共衛(wèi)生管理,市區(qū)沿街飲食店達不到前店后作要求的,取消其經(jīng)營資格;

    (二)加強對飲食餐館、攤?cè)簣?zhí)行消毒規(guī)定,賓館、旅店、浴池、美容美發(fā)等公共場所公用物品落實消毒制度的監(jiān)管。

    第十八條　市房產(chǎn)管理局職責(zé):負(fù)責(zé)對全市住宅小區(qū)物業(yè)管理的行業(yè)行政執(zhí)法工作。

    第十九條　市民政局職責(zé):

    (一)負(fù)責(zé)地名命名、更名和標(biāo)牌設(shè)置;

    (二)加強對城市生活無著落的流浪乞討人員的救助工作。

    第二十條　市規(guī)劃管理局職責(zé):

    (一)新建、改(擴)建道路,管線、桿(塔)線,地面設(shè)備,建(構(gòu))筑物等的規(guī)劃許可及監(jiān)管;

    (二)獨立式戶外大型廣告設(shè)施、城市雕塑和小品的規(guī)劃許可及監(jiān)管;

    (三)建筑工程外裝修的許可及監(jiān)管;

    (四)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類違反規(guī)劃的建設(shè)行為的監(jiān)管。

    第二十一條　郾城區(qū)人民政府、源匯區(qū)人民政府、召陵區(qū)人民政府職責(zé):

    (一)落實日常清掃保潔責(zé)任制,實行沿街單位、新區(qū)、商業(yè)門店垃圾袋裝化;

    (二)負(fù)責(zé)按事權(quán)劃分街道的凈化、綠化、亮化、硬化和公共設(shè)施養(yǎng)護管理;負(fù)責(zé)道路車行道分車帶綠地(含分流島綠地)的保潔工作;

    (三)落實“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包美化)責(zé)任的簽訂;

    (四)杜絕在建成區(qū)養(yǎng)殖牛、羊、豬等家畜和雞、鴨、鵝等家禽,禁止在市區(qū)放牧牛、羊等;

    (五)加強對非機動車輛停放的管理,按規(guī)劃要求,劃線停放;

    (六)依法查處在城市道路上打場曬糧行為;

    (七)對都市村莊實行環(huán)境衛(wèi)生管理,督促檢查沿河村莊和住戶落實護河保潔責(zé)任制;

    (八)治理亂吐亂扔等不文明現(xiàn)象和各種違反環(huán)境衛(wèi)生管理行為;

    (九)加強殯葬活動管理;

    (十)開展多種形式的文明教育活動,提高市民的文明素質(zhì);

    (十一)負(fù)責(zé)環(huán)城路(107國道、南環(huán)路、東環(huán)路、北環(huán)路)以外(不含環(huán)城路兩側(cè))的環(huán)境整治工作。

    第二十二條　經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職責(zé):

    除參照執(zhí)行郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)的職責(zé)外,按照市政府關(guān)于事權(quán)劃分的文件精神和屬地管理的原則,做好本轄區(qū)的城市管理工作。

　　第三章　法律責(zé)任

    第二十三條　有下列行為之一的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為,清除污物、污漬或者采取其他補救措施,并按下列規(guī)定給予警告、罰款:

    (一)隨地吐痰、便溺和亂潑污水,亂扔果皮(核)、紙屑、煙蒂、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、口香糖渣、廢電池、動物尸體等廢棄物的,處以5元以上50元以下罰款;

    (二)在市政府確定的主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,處以5元以上20元以下罰款;

    (三)在城市建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫,或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,處以每處10元以上50元以下罰款;

    (四)不按城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便,不足1噸的,處以50元以上200元以下罰款;超過1噸的,處以每噸200元罰款,但實際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元;

    (五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔的,或冬季不履行除雪義務(wù)的,處以100元以上1000元以下罰款;

    (六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撒的,每車處以30元罰款或處以每平方米10元罰款,但是,實際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元;

    (七)臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋,停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,處以200元以上1000元以下罰款;

    (八)不按規(guī)定及時清運、處理糞便的,處以50元以上300元以下罰款;

    (九)在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后,不及時清除雜物、渣土、污水淤泥的,處以100元以上500元以下罰款;

    (十)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品的,每處處以10元以上50元以下罰款;

    (十一)牲畜或者寵物的攜帶者對牲畜或者寵物的糞便不及時清除的,處以10元以上50元以下罰款;

    (十二)攤點的經(jīng)營者隨地丟棄垃圾的,處以20元以上50元以下罰款;

    (十三)將有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的,處以每噸1000元以上2000元以下罰款;

    (十四)不按規(guī)定的地點、方式?jīng)_洗車輛造成污水漫流、遺棄垃圾的,處以100元以上500元以下罰款。

    第二十四條　有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處以2萬以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

    (一)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;

    (二)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后,不及時清理現(xiàn)場的;

    (三)未按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或挖掘城市道路,或者需要移動位置,擴大面積,延長時間,未提前辦理審批手續(xù)的;

    (四)其他損害侵占城市道路設(shè)施的行為。

    第二十五條　有下列行為之一的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可按以下規(guī)定處以罰款:

    (一)擅自設(shè)置戶外廣告影響市容的,每處處100元以上500元以下罰款;

    (二)擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所臨時堆放物料、擺攤設(shè)點影響市容的,處以50元以上200元以下罰款;搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置商亭等其他設(shè)施,影響市容的,處以300元以上1000元以下罰款;

    (三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進行拆遷的,處以原設(shè)施造價3倍以下的罰款。但是,實際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元;

    (四)損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,責(zé)令其恢復(fù)原狀,可以并處100元以上1000元以下的罰款。

    第二十六條　有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)行政管理部門依法予以處罰:

    (一)在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內(nèi),修建建筑物、構(gòu)筑物,堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處以500元以上3萬元以下罰款;

    (二)擅自改動燃?xì)庠O(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;

    (三)燃?xì)庥脩舯I用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)?自行拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥嬃科骶吆腿細(xì)庠O(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處以500元以上3萬元以下罰款;

    (四)擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的,私自接用路燈電源的,偷盜城市道路照明設(shè)施的,故意打、砸城市道路照明設(shè)施的,責(zé)令限期改正,賠償經(jīng)濟損失,并可處以1000元以下罰款;有違法所得的,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;

    (五)城市公共汽車經(jīng)營者未按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織營運的;擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運的,責(zé)令改正,并處以1萬元以上3萬元以下罰款;

    (六)城市公共汽車經(jīng)營者的客運車輛到站不停或者在規(guī)定站點范圍外停車上下客的;無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的,責(zé)令公交車經(jīng)營者改正,并處以1000元以上5000元以下罰款;

    (七)建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建筑工程停止施工;

    (八)施工單位未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;

    (九)施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處以5萬元以上10萬元以下的罰款:

    1.未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;

    2.在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;

    3.施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

    4.未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

    第二十七條　有下列行為之一的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處罰:

    (一)將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾的,單位處以3000元以下罰款,個人處以200元以下罰款;擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的,單位處以5000元以上1萬元以下罰款,個人處以3000元以下罰款;

    (二)建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,處以5000元以上1萬元以下罰款;

    (三)施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,責(zé)令限期改正,給予警告,處以5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?責(zé)令限期改正,給予警告,處以1萬元以上10萬元以下罰款;

    (四)處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,處以5000元以上5萬元以下罰款;

    (五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,責(zé)令限期改正,給予警告,處以5000元以上2萬元以下罰款;

    (六)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾,責(zé)令限期改正,給予警告,對施工單位處以1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處以5000元以上3萬元以下罰款;

    (七)任何單位和個人隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,并對單位處以5000元以上5萬元以下罰款,對個人處以200元以下罰款。

    第二十八條　對于無照經(jīng)營行為,由市工商行政管理部門依法予以取締,沒收違法所得;尚不夠刑事處罰的,并處2萬元以下的罰款。

    第二十九條　有下列行為之一的,由林業(yè)園藝行政主管部門依法處罰:

    (一)擅自占用城市綠化用地的,責(zé)令恢復(fù)綠地原狀,并處1萬元以上3萬元以下罰款;

    (二)損壞城市樹木、花草、草坪或盜竊綠地設(shè)施的;在綠地內(nèi)或樹木下搭灶生火或傾倒有害物質(zhì)的;在樹木上架設(shè)電線,在綠地內(nèi)停放車輛、放牧或亂扔廢棄物的;其他損害城市綠化及其設(shè)施的,責(zé)令停止侵害,可以并處100元以上2000元以下罰款,造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;

    (三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植或修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木的,責(zé)令停止侵害,并處以每株500元以上1000元以下罰款,造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

    第三十條　有下列情形之一的,由水利行政主管部門責(zé)令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處5萬元以下罰款:

    (一)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;

    (二)在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾、渣塵,從事影響河勢穩(wěn)定,危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的;

    (三)在行洪河道內(nèi)種植妨礙行洪的林木和高桿作物的。

    第三十一條　有下列情形之一的,由公安機關(guān)交通管理部門予以處罰:

    (一)行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路通行規(guī)定的,給予警告或者處以5元以上50元以下罰款;非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留非機動車;

    (二)公交車、出租車等機動車駕駛?cè)穗S意�？�、隨意調(diào)頭等違反道路通行規(guī)定的,給予警告或者處以20元以上200元以下罰款;

    (三)對違反機動車停放、臨時停放規(guī)定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離。駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者在現(xiàn)場但拒絕立即駛離,妨礙通行的,處以20元以上200元以下罰款,并可以將該機動車拖移;

    (四)故意損毀、移動、涂改交通設(shè)施,造成危害結(jié)果,尚不構(gòu)成犯罪的,處以200元以上2000元以下罰款。

    第三十二條　有下列情形之一的,由房產(chǎn)管理部門予以處罰:

    (一)未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的,沒收違法所得,并處5萬元以上20萬元以下罰款;給業(yè)主造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,依照上述規(guī)定處罰,并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書;

    (二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用依照上述規(guī)定處罰,并未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動的,責(zé)令停止違法行為,處以5萬元以上20萬元以下罰款;給業(yè)主造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;

    (三)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的;擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地,損害業(yè)主共同利益的;擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的,責(zé)令限期改正,給予警告,對個人處以1000元以上1萬元以下的罰款,對單位處以5萬元以上20萬元以下的罰款;所得收益,用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護,剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。

    第三十三條　有下列情形之一的,由交通運輸行政主管部門予以處罰:

    (一)客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者有以下情形之一的,處以1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證:1.不按批準(zhǔn)的客運站點�？炕蛘卟话匆�(guī)定的線路、公布的班次行駛的;2.強行招攬旅客、貨物的;3.在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)?4.未報告原許可機關(guān),擅自終止客運經(jīng)營的;5.沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的。

    (二)維修經(jīng)營者非法占用道路、公共場所等進行維修作業(yè)的,處以500元以上1000元以下罰款;

    (三)未經(jīng)許可擅自從事道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營的,責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收非法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處以2萬元以上5萬元以下罰款;

    (四)未取得道路運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運輸經(jīng)營的,責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收非法所得,處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處以3萬元以上5萬元以下罰款。

    第三十四條　有下列行為之一的,由規(guī)劃行政主管部門依法予以處罰:

    (一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款;

    (二)未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的,未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的,臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的,責(zé)令限期拆除,可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款:

    第三十五條　有下列情形之一的,由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法予以處罰:

    (一)違反噪聲污染防治管理規(guī)定,在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的辦法招攬顧客,造成環(huán)境噪聲污染的,由公安機關(guān)責(zé)令改正,可以并處罰款;

    (二)在市區(qū)機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的,由公安機關(guān)給予警告,可以并處罰款;

    (三)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施,未采取措施造成環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款;

    (四)在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進行禁止進行的產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款;

    (五)在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處以2萬元以下罰款;

    在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾�府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以200元以下罰款。

    第三十六條　違反其他法律法規(guī)規(guī)定的,由相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法予以處罰。

    第三十七條　違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機關(guān)按照國家有關(guān)治安管理的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章　執(zhí)法與監(jiān)管

    第三十八條　對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

    第三十九條　行政執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法證件后方可進行執(zhí)法。

    第四十條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款必須全額上繳國庫,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

    第四十一條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保行政處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。

    第四十二條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議,或者依法向人民法院提起行政訴訟。

    第四十三條　單位和個人拒絕、阻撓行政機關(guān)的行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第四十四條　行政機關(guān)實施行政處罰,有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

    (一)沒有法定行政處罰依據(jù)的;

    (二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;

    (三)違反法定處罰程序的;

    (四)違法自行收繳罰款的;

    (五)截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財物的;

    (六)行政執(zhí)法人員玩忽職守,對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的。

    違反本條第五、六項規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第四十五條　建立城市管理舉報獎勵制度,對舉報違反城市管理辦法的行為的單位和個人給予相應(yīng)的表彰和獎勵。     

　　第五章　附　則    

    第四十六條　本辦法由市人民政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

    第四十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。