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第一章　總則

第一條　為切實(shí)加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)造文明優(yōu)美的城市環(huán)境，適應(yīng)我市中等城市發(fā)展的步伐，根據(jù)《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市城區(qū)范圍內(nèi)。

第三條　城市管理工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)原則，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)迅速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的城市管理長效機(jī)制。

第四條　城市管理工作人員在履職盡責(zé)過程中，應(yīng)做到文明管理，嚴(yán)格執(zhí)法。任何單位和個(gè)人都不得妨礙、阻撓管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第五條　紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制部門依法對行政管理部門及其工作人員的行政執(zhí)法行為實(shí)施法紀(jì)監(jiān)督。

第六條　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市整潔、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的義務(wù)，對違反本辦法的行為有規(guī)勸和舉報(bào)的義務(wù)。

第七條　對城市管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　城市市容市貌

第八條　嚴(yán)格按照《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其相關(guān)規(guī)定，做好我市的城市管理工作。

建筑物、構(gòu)筑物的容貌要符合以下規(guī)定：

（一）建筑物、構(gòu)筑物的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格要與周圍景觀相協(xié)調(diào)；

（二）需在臨街的建筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物的，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）保持建筑物、構(gòu)筑物外立面整潔和完好；

（四）保持建筑物頂部、外走廊等整潔；主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的建筑物頂部，陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品，平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄的高度；

（五）新建、改擴(kuò)建建筑物，要按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置陽臺和窗戶的護(hù)欄。現(xiàn)有建筑物設(shè)置的護(hù)欄沒有達(dá)到要求的，要逐步改建或拆除。

第九條　主要街道兩側(cè)的建筑物前，要根據(jù)需要和可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。

第十條　本辦法所稱戶外廣告，是指單位或個(gè)人利用建筑物、場地、空間、交通工具、城市道路及其附屬設(shè)施或其他公共設(shè)施設(shè)置、懸掛、繪制、張貼以及散發(fā)的商業(yè)性、非商業(yè)性和社會服務(wù)信息類廣告。

戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，按照市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)登記的要求和期限設(shè)置。

第十一條　設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）保持安全牢固、完好整潔，無空置、破損、污跡和嚴(yán)重褪色等現(xiàn)象；

（二）保護(hù)霓虹燈、電子顯示屏（牌）、燈箱等載體形式的戶外廣告顯示完整、不斷亮、不殘損。

第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等牌匾和標(biāo)識，必須按照批準(zhǔn)的要求規(guī)范設(shè)置。

牌匾和標(biāo)識的設(shè)置要與整個(gè)城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，牢固安全、整潔美觀，照明和顯亮設(shè)施功能完好。牌匾和標(biāo)識出現(xiàn)畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的現(xiàn)象時(shí)，須及時(shí)維修或更換。

第十二條　在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，必須遵守以下規(guī)定：

（一）按照批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置；

（二）保持整潔美觀、字跡清晰，無破損、無殘缺，如期及時(shí)拆除。

第十四條　市各有關(guān)行政主管部門需在城市街道或住宅小區(qū)等處選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄，為發(fā)布信息者提供方便，并負(fù)責(zé)管理和保潔。

第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自在公共場所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告。

禁止任何單位和個(gè)人擅自在建筑物、構(gòu)筑物等處刻畫、涂寫、噴涂標(biāo)語及宣傳廣告。

城市行政主管部門對于標(biāo)語、宣傳品和廣告的內(nèi)容有違反法律、法規(guī)的，要依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　城市的街道兩側(cè)和公共場地不得堆放物料、搭建建筑物或其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要確需臨時(shí)堆放物料以及搭建臨時(shí)建筑物或其他設(shè)施的，由建設(shè)單位向所在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請，報(bào)經(jīng)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條　占用道路設(shè)置集貿(mào)市場、季節(jié)性市場、早夜市市場，由設(shè)置單位向所在區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請，報(bào)經(jīng)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十八條　市場外不得設(shè)置攤點(diǎn)，確需設(shè)置的，在不影響市容和交通的情況下，由市人民政府授權(quán)有關(guān)部門審批。

所有攤點(diǎn)必須按指定地點(diǎn)、范圍、時(shí)間持證經(jīng)營。

第十九點(diǎn)　城市內(nèi)街道、廣場禁止一切車輛亂停亂放。禁止在車行道設(shè)置停車場。在街道兩側(cè)和公共場地設(shè)置停車場地，必須經(jīng)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十條　夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場、綠地等，必須按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。

第二十一條　夜景照明的設(shè)置單位或管理單位要加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理，做到整潔美觀、使用安全，并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

夜景照明設(shè)施損壞、斷亮的，設(shè)置單位或管理單位須及時(shí)維修或更換，并按照規(guī)定開閉夜景照明和路燈照明設(shè)施。

第三章　罰則

第二十二條　對擅自設(shè)置大型戶外廣告的，責(zé)令其停止施工，限期拆除。逾期不拆除，并處以1000元至2500元罰款。

第二十三條　對設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、牌匾、霓虹燈內(nèi)容不健康的，責(zé)令其限期改正。逾期不改正，并處以每處1000元至1500元罰款；文字不規(guī)范、字跡不清楚、缺字少劃，責(zé)令其限期改正。逾期不改者強(qiáng)制改正，并處以每一處500元至1000元罰款；圖案顯示不完整，破損等現(xiàn)象不及時(shí)修飾的，責(zé)令其限期改正。逾期不改者強(qiáng)制其改正，并處以每處500元至1000元罰款。

第二十四條　對門面裝修不按計(jì)劃要求，影響市容的責(zé)令其限期改正。逾期不改者強(qiáng)制改正，并處以1000元至2500元罰款；對門面裝修后出現(xiàn)破損、污濁、影響市容的，責(zé)令其期限改正。逾期不改者強(qiáng)制改正，并處以500元至1000元罰款。

第二十五條　對擅自改變櫥窗使用性質(zhì)或櫥窗擺放臟亂、破損影響市容的，責(zé)令其限期改正。逾期不改者強(qiáng)制改正，并處以罰款。在主干道路的處以700元至1000元罰款；在次干道路或小街巷的處以500元至700元罰款。

第二十六條　對在城市道路兩側(cè)和公共場地內(nèi)的聲音建筑和影響市容、交通秩序的臨建棚、亭、房等設(shè)施和建筑物，責(zé)令其限期改造或拆除，并外以罰款。在主干道路或重要公共場地內(nèi)的，每處處以500元至1000元罰款；在次干道路或小街巷的，每處以100元至500元罰款（含批準(zhǔn)的占道市場內(nèi)）。逾期不改正的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會同有關(guān)部門組織強(qiáng)制拆除，以料抵工。

第二十七條 對在城市道路兩側(cè)和公共場地內(nèi)堆放物料，私設(shè)停車場、洗車場的責(zé)令其改正，并按照占地面積處以每日每平方米10元罰款。

第二十八條　對在城市主干道路兩側(cè)和重要公共場地內(nèi)亂擺設(shè)攤點(diǎn)的，責(zé)令其改正，并處以50元至200元罰款。對在城市次干道路兩側(cè)或小街巷內(nèi)亂擺設(shè)攤點(diǎn)的，責(zé)令其改正，并處以10元至50元罰款。

第二十九條　對違反規(guī)定在主次道路兩側(cè)和重要公共場地內(nèi)晾曬衣物，影響市容的，責(zé)令其改正，并處以20元至50元罰款。

第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的同級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可向人民法院提起訴訟。

第三十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)依法行使職權(quán)；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的予以賠償；涉嫌觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條　拒絕、阻撓城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理執(zhí)法人員依法履行職權(quán)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

2006年4月20日