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陣雨過后的晉城市空氣清新，天氣明朗

    2008年8月21日上午，陣雨過后的晉城市空氣清新，天氣明朗。

　　晉城市規(guī)劃局一間辦公室內(nèi)，一位43歲的男子正伏在案頭，埋頭于一堆圖紙中，不停用筆標(biāo)記著不同的符號(hào)。這個(gè)人就是晉城市規(guī)劃局局長(zhǎng)白永強(qiáng)。戴一副眼鏡，文質(zhì)彬彬又不乏干練，白永強(qiáng)給人的感覺是一個(gè)典型的學(xué)者型干部。

　　就是這位學(xué)者型的干部，目前正在帶領(lǐng)晉城市規(guī)劃局為未來的宜居城市努力著。“到2010年晉城就要初步具備宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)，這也是我們努力的目標(biāo)。”白永強(qiáng)說。“到了2020年，新晉城市將跳出澤州盆地，北至北石店鎮(zhèn)，南至南村鎮(zhèn)，使中心城市實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。至此，晉城市中心城市發(fā)展大致經(jīng)過了‘溢出城墻———構(gòu)建十字———跳出主城區(qū)’的三部曲。”對(duì)于晉城的未來發(fā)展，白永強(qiáng)充滿信心。

　　城市的時(shí)代變遷

　　“晉城市市區(qū)目前有人口41.5萬人，建成面積49平方公里。”白永強(qiáng)描述著晉城的現(xiàn)狀。“建市初期這個(gè)城市僅僅8萬多人口，從1985年建市，23年來這個(gè)城市發(fā)生了翻天覆地的變化。基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境，公共設(shè)施都有了一個(gè)大跨越。”

　　在地理區(qū)位上，晉城市位于中原城市群的緊密聯(lián)系圈邊緣。是山西省雄踞太行、俯視中原的東南門戶。

　　晉城市中心城市布局演變有著深厚的歷史基礎(chǔ)。上世紀(jì)50年代以前，晉城市的建設(shè)局限于古城墻內(nèi)；到1960年大建設(shè)時(shí)期，晉城市發(fā)展開始了順南大街南下，突破了舊城城墻的束縛，在黃華街兩側(cè)形成規(guī)模；1985年建市之初，晉城市規(guī)劃局制定了新的《晉城市城體總規(guī)劃》，城市主要沿鳳臺(tái)街、澤州路向東、東南部發(fā)展，構(gòu)成以鳳臺(tái)街、澤州路為軸心的城市十字軸。“也就是當(dāng)時(shí)的這個(gè)總規(guī)劃，使晉城市初步具備了發(fā)展到今天規(guī)模的雛形。”白永強(qiáng)說。

　　晉城市境內(nèi)有國(guó)家鐵路干線兩條，即太(原)焦(作)鐵路和侯(馬)月(山)鐵路。

　　在公路方面，晉城尤為發(fā)達(dá)：101公里的國(guó)道，605公里的省道。一個(gè)以已建中心城區(qū)為中心，以長(zhǎng)晉高速、晉陽高速、晉焦高速和晉濟(jì)高速為骨架的“十字形”高速公路網(wǎng)已具備雛形。晉城市公路交通網(wǎng)路已基本形成。

　　“這使得晉城的硬件服務(wù)業(yè)有了很大水平的提升。”白永強(qiáng)說。

　　城市發(fā)展受盆地地形限制

　　晉城市位于太行山頂?shù)臐芍菖璧亍?/P>

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，主城區(qū)不應(yīng)再局限在這一小小盆地內(nèi)謀求短時(shí)的發(fā)展，而應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，放寬視野，跳出城市看城市，尋求新的城市發(fā)展空間，在更大范圍內(nèi)謀劃城市布局，以保持城市健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。”白永強(qiáng)說。

　　正是基于這一思路，目前晉城市正四面出擊，向四周拓展。

　　“在主城區(qū)外圍15公里范圍內(nèi)的巴公、高都、北石店、金店、金匠(南村)區(qū)域均可做我們城市未來空間的擴(kuò)展地帶、城市功能的承載地帶。最終，我們的城市空間將拓展為兩區(qū)(西城區(qū)、東城區(qū))、四片(巴公片區(qū)、高度片區(qū)、北石店片區(qū)、金匠片區(qū))的組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，形成以白馬寺山為綠心，以環(huán)城高速為紐帶，以主城區(qū)為依托，環(huán)繞白馬寺山和主城區(qū)的五大組團(tuán)為策應(yīng)的城市發(fā)展新格局，組團(tuán)之間以結(jié)合自然山體、河溝的生態(tài)綠化相分隔，以現(xiàn)代化快速交通相聯(lián)系，形成真正宜居的、富有特色的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。”

　　規(guī)劃圖描述晉城的2020

　　在晉城市規(guī)劃局一樓大廳的外面，兩幅規(guī)劃圖系統(tǒng)地在向人們講述著未來晉城的發(fā)展去向。

　　綠地系統(tǒng)規(guī)劃：2020年規(guī)劃城市綠地率達(dá)到43.4%，城市綠化覆蓋率達(dá)到48%，人均公園綠地占到17.54平方米，布局結(jié)構(gòu)為一環(huán)、一心、三山、四河、八軸多節(jié)點(diǎn)最終城市公園均部，濱河綠廊導(dǎo)風(fēng)，環(huán)城森林圍繞，道路綠帶相依的景觀生態(tài)格局。

　　晉城市城市整體規(guī)劃(2001年———2020年)：城市性質(zhì)為：山西省東南部重要門戶城市，為能源煤化工基地服務(wù)的區(qū)域中心。城市規(guī)劃為2020年城市總?cè)丝跒?0萬，城市建設(shè)用地49.2平方公里，城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一城五區(qū)”組群式的布局結(jié)構(gòu)。

　　“2020年晉城市將建成國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市，城市人口達(dá)70萬以上。那時(shí)的晉城，將是一座丘陵城市、組團(tuán)式的城市。即以山、河為主，一個(gè)區(qū)一個(gè)區(qū)的組起來，各個(gè)區(qū)又都形成一個(gè)獨(dú)立的團(tuán)，再用現(xiàn)代化快速交通體系相連接，組團(tuán)成為一個(gè)新型城市。高速路，快速路，生態(tài)綠化相分割，實(shí)現(xiàn)路連、綠隔。”白永強(qiáng)說。

　　舒適度和宜居性優(yōu)于省城

　　1985年，剛剛大學(xué)畢業(yè)的白永強(qiáng)就分配在山西省建設(shè)廳規(guī)劃處工作，2006年任晉城規(guī)劃局局長(zhǎng)之前，他曾任山西省建設(shè)廳規(guī)劃處副處長(zhǎng)。

　　說到晉城與省城太原的比較，在太原生活了20多年的白永強(qiáng)呵呵一笑。“晉城地處太行山上，優(yōu)越的地理位置使晉城市的城市舒適度、宜居性都要超過太原，目前空氣、交通、環(huán)境等方面都不錯(cuò)，如果從環(huán)境、空氣的宜居角度來說晉城應(yīng)該是排在全省第一。”

　　“唯一缺憾的就是整個(gè)城市的現(xiàn)代化服務(wù)程度不如太原，不過未來幾年就會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展。晉城的服務(wù)體系還是以傳統(tǒng)的為主，需要進(jìn)一步提升改造。目前晉城的信息物流等現(xiàn)代化的服務(wù)體系還處于起步階段。”

　　“到了未來，生態(tài)環(huán)健康良好，基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)體系完善，富有地方文化特色的一座現(xiàn)代化都市，人民安居樂業(yè)的一座城市。”白永強(qiáng)說。

　　全力營(yíng)造綠色生態(tài)屏障

　　城市發(fā)展的目的是為了增強(qiáng)城市的綜合承載能力，增強(qiáng)城市的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)城市的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　而目前晉城市的主城區(qū)是30萬人口，面積為50平方公里。“城市太狹小了。”白永強(qiáng)說。“空間不大，綜合承載能力有限，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，發(fā)展的前景并不樂觀。受地形條件的制約，主城區(qū)最終可用于城市建設(shè)的空間面積也就這么大，不大可能攤大餅式發(fā)展。”

　　基于此，晉城提出了以白馬寺山綠色生態(tài)屏障工程的建設(shè)。白馬寺山位于晉城市的最北端，是一座緊挨城區(qū)的山系。

　　“以白馬寺山生態(tài)綠化工程化建設(shè)為重點(diǎn)，營(yíng)造環(huán)繞城市的綠色生態(tài)屏障，奠定生態(tài)園林城市的基本框架，把白馬寺山建成一個(gè)控制面積40余平方公里的城市生態(tài)區(qū)。”白永強(qiáng)說。

　　“最后達(dá)到以白馬寺山森林公園為綠心，把主城區(qū)和北石店礦區(qū)連成一片，三位一體，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，北石店現(xiàn)在有10萬人口，不到40平方公里；還有白馬寺，15平方公里左右。如果將北石店、白馬寺用快速路和主城區(qū)貫通，把白馬寺作為市區(qū)的一個(gè)景區(qū)，這樣就實(shí)現(xiàn)了第一步跨越，主城區(qū)面積可達(dá)到100到110平方公里，這樣，我們的城市的空間就拉大了，就可以形成以主城區(qū)為主體，以白馬寺生態(tài)區(qū)為綠心，以北石區(qū)為側(cè)翼，三位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。”

　　具體的做法是，首先將澤州北路向北打通約2公里，一直貫通到白馬寺山腳下，還要在白馬寺建設(shè)生態(tài)植物園。

　　打造宜居城市是主要目標(biāo)

　　晉城市的未來是一個(gè)宜居城市，無論白馬寺山的建設(shè)，還是北石店區(qū)的連接，未來一個(gè)主要目標(biāo)就是要打造絕對(duì)易于居住的新晉城。

　　“晉城是山西東南部對(duì)外開放的一個(gè)窗口。以能源煤化工為主服務(wù)的一個(gè)城市。也是省委要求的現(xiàn)代化發(fā)展的樣板城，率先建成宜居城市。”

　　宜居城市是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化豐富厚重、生活舒暢便捷、景觀優(yōu)美宜人、公共秩序安全六個(gè)方面的內(nèi)涵。也即，宜居城市是一個(gè)安全城市、健康城市、生活方便的城市、出行便利的城市、具有鮮明地方特色的城市。

　　近年來，晉城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了全面發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，相繼獲得了全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市和中國(guó)吸引外商投資最佳城市等諸多榮譽(yù)稱號(hào)。為晉城市創(chuàng)建宜居城市打下了良好的基礎(chǔ)。

　　“在城市開發(fā)中，我們還要對(duì)我們這一地區(qū)原始的自然地形地貌進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)每一座山、每一條溝壑、每一條河流、每一塊濕地，要有機(jī)利用自然本底，隨山就勢(shì)，依托自然山水架構(gòu)，進(jìn)行城市建設(shè)，形成有別于其它平原城市的山地丘陵城市特色景觀，在城市建設(shè)中，我們會(huì)杜絕挖山添溝，人為破壞自然地形地貌，要以溝為界，依山而建，利用溝壑進(jìn)行綠化，利用山坡進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展共生。”

　　“要利用各組團(tuán)間的自然山體、溝壑、河流和交通廊道，建設(shè)分隔各組團(tuán)的生態(tài)綠地，構(gòu)建適合晉城市本土條件的生態(tài)安全格局，形成‘城市建在森林中’的優(yōu)美景象。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在城市生態(tài)系統(tǒng)的營(yíng)造中，位于各組團(tuán)中部的白馬寺山，從其區(qū)位、自然特征、生態(tài)效應(yīng)等方面來講，勢(shì)必成為整個(gè)城市的生態(tài)核心。因而，我們要以白馬寺山生態(tài)區(qū)的建設(shè)為突破口，來構(gòu)建我們的生態(tài)框架。”最后白永強(qiáng)說。