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　　昨日，東莞全市城市規劃工作會議在大朗召開，副市長梁國英指出，產業經濟的蓬勃發展總是伴隨城市建設的步伐而來，接下來東莞城建將又迎來高潮。會議透露，今后將以規劃為先導，以“三舊”(舊城區、舊廠房和舊村莊)改造為依托，向城市要空間，塑造東莞城市功能。

　　城建出路:向“三舊”改造要空間

　　據統計，東莞目前已有25個鎮街的建設用地比例超過鎮域面積的40%，在基本生態控制線規定后，各鎮街可用新增用地已非常有限。在這種情況下，要再走以前通過開發新區實現增長的外延擴大模式，已難以為繼。

　　梁國英說，東莞今后必須從向外擴張轉為向內挖潛，城建出路在向“三舊”改造要空間。塘廈就是以大坪村為試點，提出“城市中間地帶”的概念來策劃舊村改造項目。他指出，產業經濟的蓬勃發展總是伴隨城市建設的步伐而來，接下來東莞城建將又迎來高潮，但東莞一定要抓住時代發展新機遇，抓好城市規劃建設。

　　目前東莞各鎮街的城市規劃建設呈現出了新特點，表現在注重區域協調發展、注重城市功能塑造、注重城市內部挖潛和注重成熟社區建設。會上，大朗、塘廈和松山湖等鎮街作了經驗介紹，他們有一個共同的特點，就是都把“三舊”改造作為開展城市規劃工作、促進城市升級和空間轉型的重要抓手。

　　為此，東莞市城建規劃局局長歐陽南江說，東莞已有很多鎮街在“三舊”改造上有計劃、有行動，這是今后城市規劃建設的熱點所在、趨勢所在，也是亮點所在。

　　將對規劃和項目一次性提出完整意見

　　梁國英說，城建必須要以規劃為先導，并且嚴格實施生態控制線規劃，堅持功能作用和環境取勝。目前，東莞已經編制了總體規劃、分區規劃、詳細規劃，也編制了包括公路網規劃、公路客貨運輸站場布局規劃、公共交通規劃、快速軌道交通規劃等70多個專項規劃，完成了控制性詳細規劃320項，控規編制覆蓋率達60%以上，城市規劃體系日益完善。

　　據了解，為推進“三舊”改造，東莞城建規劃局特意在塘廈、萬江做了試點工作。經過一段時間探索，東莞在規劃管理方面得出了一套完整思路:“三舊”改造的目標就是要塑造城市功能，“三舊”改造的原則就是“規劃先行、成片改造、塑造功能、公共優先、成熟一片、改造一片”，“三舊”改造的核心就是編制“三舊”改造規劃。

　　但城市規劃是一項技術性很強的工作，在新的發展形勢下，如何充分發揮各鎮街規劃所的作用，使之與市規劃局形成合力，促進東莞城市規劃管理水平全面提升?為此，歐陽南江說，從東莞目前的經驗來看，規劃管理人員提前介入是一個重要的途徑。

　　“無論是控規編制，還是項目選址，都要提前介入，這樣才能提高工作效率。”他指出，在規劃和項目論證的初期，規劃管理人員將與開發、設計和管理等相關各方進行平等的技術討論，從專業的角度一次性提出完整的意見，以此來減少在后續項目審批中反復修改的時間。

　　鏈接

　　部分鎮街城市規劃建設特點

　　大朗:提出“松大地區”的概念，明確要通過產業協作、設施配套、環境提供等方式，與松山湖共同構建“功能互補、共同發展”的城市地區。同時，以城市規劃為龍頭，加快推動城市升級和產業發展。

　　塘廈:以大坪村為試點，提出“城市中間地帶”的概念來策劃舊村改造項目。

　　寮步、茶山:分別緊緊抓住體育館、新客運站等市級重大設施落戶的機遇，積極調整城市定位，提出加快融入主城區的發展思路。

　　常平、虎門、石龍、市區:分別對東莞火車站、廣深港客運專線白沙站、東莞新客運，以及會展中心樞紐站地區的整合，結合大型基礎設施塑造城市功能區。

　　厚街:利用地處穗港經濟走廊的區位優勢，通過打造萬畝生態科技工業園，積極引導工業集中布局，原有廠區則通過升級改造，引入南峰國際皮革鞋材交易中心、鴻運鞋材廣場等專業市場，形成以第三產業為主的中心區。