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    8月22日，我市委托國家林業(yè)規(guī)劃設計院編制完成的《大連國家森林城市建設總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式通過全國專家評審組評審，這也標志著我市國家森林城市建設的“藍圖”正式出臺。

　　我市國家森林城市建設是一項龐大的工程，《規(guī)劃》則是一張“綠色”的圖紙，圖紙上的一條一目勾勒出了我市將打造的國家森林城市的輪廓。那么，大連國家森林城市到底將是啥模樣？昨日，記者采訪了市林業(yè)局相關(guān)負責人，針對《規(guī)劃》的內(nèi)容進行了解讀。

　　10年投入400余億元

　　全力打造國家森林城市

　　問：我市建設國家森林城市需要多長時間，投入多少？

　　答：根據(jù)《規(guī)劃》，從現(xiàn)在開始我市將用10年時間全力打造國家森林城市。預計到2020年，全市將新增各類林木面積39.2萬公頃，新增各類林木株數(shù)10.7億株，市域森林覆蓋率達到45.06%，林木綠化率達到55.15%。城市森林建設步入可持續(xù)發(fā)展階段，所有指標達到或高于國家森林城市建設指標要求，建成布局合理、功能齊全、管理高效的城市森林體系，形成完備的森林生態(tài)體系，發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，實現(xiàn)資源增長、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化豐富、市民增收、天藍地綠、山清水秀的全域城市化的發(fā)展戰(zhàn)略目標，城市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會駛?cè)肟沙掷m(xù)發(fā)展的軌道。

　　為全面掀起造林綠化高潮，我市明年計劃投資100億元大搞造林綠化，并用10年時間陸續(xù)投資400多億元全面開展創(chuàng)建國家森林城市建設各項工作。據(jù)測算，我市國家森林城市建設總投資446.95億元。其中，建設項目投資425.67億元，占總投資的95.2%；工程其他費用和基本預備費21.28億元，占總投資的4.8%。在總投資中，重點工程投資36.64億元。

　　為確保資金到位，我市將堅持國家扶持、地方投入和社會各界大力支持的原則，多渠道、多層次籌集建設資金，積極引進社會資金，推行獨資、合資、碳匯基金等多種建設模式，鼓勵集體和個人承包造林，動員全社會的力量參與項目建設。

　　一脊一環(huán)、八縱六橫和十二個綠色城市組團

　　問：我市國家森林城市建設的格局是什么？

　　答：《規(guī)劃》構(gòu)筑了大連國家森林城市建設的總體格局，即一脊一環(huán)、八縱六橫和十二個綠色城市組團。

　　“一脊一環(huán)”中的“一脊”即“一條南北綠色中脊”。我市中部千山余脈沿南北縱貫全市，為天然森林生態(tài)走廊，是山林嵌入城市的通廊，也是構(gòu)建大連城市森林生態(tài)安全體系的主體構(gòu)架。“一脊”長度約150公里，最寬處35~40公里，平均寬度約15公里。“一脊一環(huán)”中的“一環(huán)”即“市域外圍綠色生態(tài)環(huán)”。南半環(huán)呈V字型，由沿海防護林帶（片網(wǎng)、帶網(wǎng)）和濱海大道道路林網(wǎng)兩道綠色林帶組成，建設重點一是完善防護林帶；二是完成對濱海大道林網(wǎng)的完善提高；北半環(huán)為低山丘陵生態(tài)屏障區(qū)，主導功能是水源涵養(yǎng)和水土保持，生態(tài)建設重點是強化對天然植被的保護和完善。

　　“八縱六橫”中的“八縱”包括縱貫大連南北的兩條高速公路——沈大高速公路、丹大高速公路，3條鐵路——哈大高速鐵路、哈大鐵路、丹大鐵路，兩條國道——201國道、202國道，1條河流——碧流河�！鞍丝v六橫”中的“六橫”包括橫跨大連東西的5條公路——金七線、皮長高速、城八線、蓋莊路、永青路，1條河流——復州河。“八縱六橫”是大連城市森林建設的綠色骨架，是指在上述主要干道和河流進行綠網(wǎng)建設，并構(gòu)筑起大連的道路林網(wǎng)和生態(tài)河綠網(wǎng)。

　　十二個綠色城市組團是指以我市14個區(qū)、市的城區(qū)為核心，圍繞城區(qū)綠色建設組成12個綠色城市組團。其中，中山區(qū)、西崗區(qū)和沙河口區(qū)3個城區(qū)組成一個綠色城市組團，其余11個區(qū)、市、縣組成11個綠色城市組團。綠色城市組團內(nèi)以園林綠地系統(tǒng)建設為主體，綠色組團城市群外圍建設高標準、高檔次、寬幅度的綠化隔離帶。在綠色組團城市區(qū)域內(nèi)或周圍呈衛(wèi)星狀地布置多個園林型花園式的生態(tài)園或生態(tài)文化村，形成眾多的區(qū)域性森林生態(tài)節(jié)點，突出“綠色、城市、文化”主題，從而實現(xiàn)全域綠色梯級化的建設布局。

　　五大工程體系七項保障措施

　　問：圍繞新的國家森林城市格局我市將進行哪些方面的建設？

　　答：根據(jù)《規(guī)劃》，我市在創(chuàng)建國家森林城市中，將全面建設五大工程體系，包括城區(qū)園林綠地建設工程、森林基礎(chǔ)建設工程、森林生態(tài)保護體系建設工程、森林產(chǎn)業(yè)體系建設工程和森林生態(tài)文化建設工程，夯實森林城市建設基礎(chǔ)。

　　城區(qū)園林綠地建設工程分為公園綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地；生產(chǎn)綠地，包括帶狀防護綠地、衛(wèi)生防護綠地和避災綠地；附屬綠地，包括居住綠地、工業(yè)綠地、道路綠地、其他附屬綠地；其他綠地，包括森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、風景旅游度假區(qū)；立體綠化，包括屋頂綠化、陽臺綠化、墻體綠化、圍欄綠化、橋體橋柱綠化、立體花壇。城市森林基礎(chǔ)建設工程包括沿海防護林建設工程、生態(tài)文明村建設工程、道路林網(wǎng)建設工程、生態(tài)河綠網(wǎng)建設工程、荒山造林補植工程、水源涵養(yǎng)林工程、防沙治沙工程、礦山（坑）復墾植被恢復工程8項工程。森林生態(tài)保護體系建設工程包括生態(tài)公益林保護工程、封山禁牧工程、森林撫育改造工程、自然保護區(qū)建設工程、森林公園和風景區(qū)建設工程5項工程。森林產(chǎn)業(yè)體系建設工程包括林木種苗和良種基地建設、名特優(yōu)果品基地建設、花卉生產(chǎn)基地建設、森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)建設、林產(chǎn)品加工業(yè)基地建設6項工程。城市森林生態(tài)文化建設工程包括森林公園建設、森林生態(tài)園建設、森林濕地自然保護區(qū)建設、森林生態(tài)文明村建設、森林文化廣場建設、全民義務植樹基地、生態(tài)科普知識教育基地建設、紀念林基地建設8項建設任務。

　　同時，為全力完成國家森林城市建設目標，我市將嚴格落實七項保障措施。包括加強領(lǐng)導，強化創(chuàng)建目標考核和工程質(zhì)量責任制；吸納社會廣泛參與，促進全域綠化均衡發(fā)展；多元融資，完善森林城市建設投入機制；健全公益林保護管理，完善生態(tài)補償機制；深化林業(yè)制度改革，強化林業(yè)社會化服務體系建設；加強科研工作，提升森林城市的科技含量；依法保障森林城市建設，營造城市森林建設良好氛圍。

　　專家評價：

　　內(nèi)容翔實觀念超前對策具體符合實際

　　問：在評審過程中，評審組專家對我市的《規(guī)劃》有何評價？

　　答：此次評審組的專家包括中國工程院院士李文華，中國科學院院士蔣有緒，中國工程院院士尹偉倫，北京林業(yè)大學教授余新曉，中國林科院研究員張煒銀、劉某承，省林業(yè)廳科技處處長陳志騫，沈陽農(nóng)業(yè)大學林學院副院長周廣柱，國家林業(yè)局原總工卓榕生，省林業(yè)廳紀檢組組長張志茹和省林業(yè)廳宣傳辦主任王海濤。

　　評審組的專家們表示，《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)和準確分析了我市城區(qū)綠地系統(tǒng)和城周森林等整個市域生態(tài)環(huán)境建設的成功經(jīng)驗、獨特優(yōu)勢及存在的不足，提出的“建設綠色濱海大連，構(gòu)筑國家森林城市”的戰(zhàn)略目標，理念清晰，定位準確�！兑�(guī)劃》以科學發(fā)展觀和生態(tài)經(jīng)濟學等理論為指導，借鑒了國內(nèi)外先進的森林城市規(guī)劃理論和成功的經(jīng)驗，采用系統(tǒng)工程的方法和定性描述與定量分析相結(jié)合的技術(shù)手段，規(guī)劃整體框架結(jié)構(gòu)合理，具有前瞻性、科學性和可操作性，符合我市的現(xiàn)實需求和世界城市森林的發(fā)展潮流。同時，《規(guī)劃》既與大連市現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，又突出了生態(tài)發(fā)展特色；既考慮了城市的整體性，又注重了城市森林建設不同范圍和地帶的環(huán)境特征、功能差異，內(nèi)容翔實、觀念超前、對策具體、符合實際。

　　專家們一致認為《規(guī)劃》理念領(lǐng)先、目標明確、基礎(chǔ)扎實、資料翔實、數(shù)據(jù)可靠、論證充分、體系完整、重點突出、具有較強的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，專題論證報告、附表及圖件資料齊全�！犊傮w規(guī)劃》體現(xiàn)了高起點、高標準、高質(zhì)量，為我國森林城市規(guī)劃提供了一個成功的范例。評審專家組一致同意通過該《總體規(guī)劃》的評審。

　　我市也將根據(jù)評審組提出的修改意見，對《規(guī)劃》進行進一步完善，并盡快上報審批實施。