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　　把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，選擇低碳城市發(fā)展模式、文化城市發(fā)展模式、宜居城市發(fā)展模式和生態(tài)城市發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　從目前來(lái)看，資源環(huán)境問(wèn)題是影響和制約我國(guó)城市化健康發(fā)展的重要因素之一。要促進(jìn)城市化健康發(fā)展，必須立足國(guó)情，汲取國(guó)外城市化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到高效利用和節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以盡可能少的資源能源消耗和盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。城市在選擇自己未來(lái)的發(fā)展方向上應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以宜居城市為目標(biāo)，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為核心，創(chuàng)新發(fā)展方式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其中，最重要的是要選擇適合自身特點(diǎn)的城市發(fā)展模式，避免跟風(fēng)炒作，急功近利，以犧牲生態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　一是選擇低碳城市發(fā)展模式。反思城市現(xiàn)有的發(fā)展模式，探索建設(shè)低碳城市，已經(jīng)成為全世界的共識(shí)。中國(guó)人口眾多，人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界人均水平，對(duì)環(huán)境、資源問(wèn)題應(yīng)更為重視，探索城市可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)非常緊迫，建設(shè)低碳城市是中國(guó)城市發(fā)展的必然趨勢(shì)和未來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排的主要出路。

　　我國(guó)應(yīng)該積極鼓勵(lì)條件成熟的城市根據(jù)本市實(shí)際情況走低碳城市發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。然而各城市也必須清楚地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)低碳城市絕非趕時(shí)髦、喊口號(hào)、貼標(biāo)簽，切勿盲目跟風(fēng)炒作。不能急于求成，急功近利，避免低碳城市建設(shè)標(biāo)簽化、指標(biāo)化。要充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)于絕大多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，治理污染和保護(hù)生態(tài)依然是城市的重點(diǎn)方向，城市低碳轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期性和艱巨性的工作，需要長(zhǎng)期努力、科學(xué)部署、系統(tǒng)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不以高成本為代價(jià)的前提下，因地制宜，通過(guò)差別化路徑實(shí)現(xiàn)城市低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　二是選擇文化城市發(fā)展模式。中國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，形成了各個(gè)地區(qū)特色鮮明的文化底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵。我國(guó)目前有600多座城市，但是縱觀許多城市的設(shè)計(jì)和建設(shè)，似乎都有似曾相識(shí)的感覺(jué)，在快速的城市化發(fā)展過(guò)程中，各城市應(yīng)保持自己的文化底蘊(yùn)和培育自己的文化內(nèi)涵，力避千城一面。

　　近年來(lái)，我們欣喜地看到，國(guó)內(nèi)許多城市在保持原有的文化底蘊(yùn)的同時(shí)，正在努力培育自己獨(dú)特的生態(tài)文化內(nèi)涵，提升和創(chuàng)造生態(tài)文化氣息。另外，從創(chuàng)新的角度看，節(jié)能、節(jié)材、低碳、生態(tài)也應(yīng)成為城市建筑發(fā)展的一種文化。上海世博會(huì)已經(jīng)充分展示了世界建筑的這一發(fā)展趨勢(shì)。

　　三是選擇宜居城市發(fā)展模式。城市的本質(zhì)應(yīng)是以人為本，讓人們生活得更加幸福更加快樂(lè)，然而現(xiàn)在的城市發(fā)展往往過(guò)于注重物質(zhì)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)快速發(fā)展，而忽視了人本身的內(nèi)在需求，那么城市該如何回歸到以人為本的軌道？又如何在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面更加人性化，更加宜居？

　　環(huán)境宜居城市發(fā)展模式是一個(gè)很好的選擇。對(duì)于目前中國(guó)城市來(lái)說(shuō)，環(huán)境宜居性形象地說(shuō)就是能夠“喝上干凈的水，呼吸上新鮮空氣，睡個(gè)安穩(wěn)的覺(jué)，吃上放心的莊稼，在一個(gè)良好綠色的環(huán)境中生活”。這幾點(diǎn)說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單，但是真正做到卻很難。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要，但務(wù)必時(shí)刻要繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦。我們無(wú)法想象一個(gè)城市人居GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，而河流黑臭、空氣污濁的城市是一個(gè)宜居的城市。

　　四是選擇生態(tài)城市發(fā)展模式。以往人類建設(shè)城市主要教訓(xùn)之一是使城市遠(yuǎn)離了自然。城市建設(shè)過(guò)程中由于人為的干預(yù)改變了原有地域的生境，尤其是造成自然生境的片斷化，導(dǎo)致生物物種的大量減少甚至消失，使城市環(huán)境與資源的保護(hù)面臨著艱巨的任務(wù)。這樣就導(dǎo)致城市環(huán)境的嚴(yán)重惡化從而直接制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。為了使未來(lái)的城市發(fā)展真正使人的環(huán)保需求內(nèi)化為人的精神需求，讓生活變得更加美好，生態(tài)城市是理想的和最具前景的城市發(fā)展模式。

　　生態(tài)城市以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，以保持自然生態(tài)良性持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)人與人和諧共存、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧共存、人與環(huán)境和諧共存為目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境和資源的承載能力相協(xié)調(diào)，是當(dāng)今世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家追求的城市建設(shè)主題。生態(tài)城市建設(shè)不僅可以為人類的生活提供必要的生態(tài)資源，促進(jìn)城市中人與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還能發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提高綠色生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　我國(guó)城市化道路如何選擇？

　　我國(guó)的城市化道路，絕不能步西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)資源破壞的后塵，避免發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的先污染后治理、先蔓延后整治的彎路，必須走城市與生態(tài)、城市與農(nóng)村、城市化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，走可持續(xù)發(fā)展的路子，這就是中國(guó)特色的城市化道路。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言，有兩件大事將影響未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中之一就是中國(guó)的城市化發(fā)展�；仡櫽�、法、美、日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化進(jìn)程，可以看到，每次城市化都帶來(lái)了嚴(yán)重生態(tài)破壞、資源過(guò)度利用、城市文化遺產(chǎn)被破壞，以及空氣、水、土壤嚴(yán)重污染等問(wèn)題。我國(guó)土地資源少，耕地更少。城市用地與耕地、水資源之間的矛盾十分突出。這一國(guó)情迫使我們必須走一條健康的、可持續(xù)發(fā)展的城市化道路。

　　此外，中國(guó)的城市化不能也不允許走初級(jí)工業(yè)化階段的城市化的老路，必須與科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路相適應(yīng)。

　　因此，我國(guó)的城市化道路，絕不能步西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)資源破壞的后塵，避免發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的先污染后治理、先蔓延后整治的彎路，必須走城市與生態(tài)、城市與農(nóng)村、城市化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，走可持續(xù)發(fā)展的路子，這就是中國(guó)特色的城市化道路。

　　什么樣的城市化發(fā)展速度適合中國(guó)？

　　中國(guó)的城市化不可能一蹴而就，太快了容易翻車，切勿搞城市化的“大躍進(jìn)”。究竟什么樣的城市化發(fā)展速度適合中國(guó)并不是取決于我們的意愿，而是取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平以及資源環(huán)境的承載能力。

　　中央“十二五”規(guī)劃建議中明確提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”、“把城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要位置上”�？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)5年，我國(guó)需要破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一系列難題，究竟什么樣的城市化發(fā)展速度適合中國(guó)并不是取決于我們的意愿，而是取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平以及資源環(huán)境的承載能力。

　　首先，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的發(fā)展階段還不能夠滿足快速城市化所引起的各種物質(zhì)需求和配套措施。并不是讓人都住在城市，聚集在一起就是城市化了，也并非僅是戶籍制度改革讓“農(nóng)民上樓變市民”就萬(wàn)事大吉了，還要更多地關(guān)注城市化的質(zhì)量問(wèn)題，城市化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題以及城市化與中國(guó)人民生活水平的關(guān)系問(wèn)題。

　　城市化需要深入地考慮農(nóng)民進(jìn)城之后的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等一系列社會(huì)問(wèn)題。而現(xiàn)階段，我國(guó)的城市在這些問(wèn)題本身就沒(méi)有很好解決的情況下，快速城市化只會(huì)加劇這些社會(huì)矛盾。

　　其次，我國(guó)目前資源和生態(tài)環(huán)境不能滿足快速城市化帶來(lái)的巨大壓力。我國(guó)快速的城市化發(fā)展是以巨大的資源消耗、嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞為代價(jià)的。在目前粗放的生產(chǎn)方式和失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本改變的情況下，貿(mào)然加快城市化發(fā)展速度無(wú)疑將造成更大的生態(tài)環(huán)境和資源的代價(jià)。中國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，中國(guó)的生態(tài)污染和環(huán)境破壞程度嚴(yán)重，因此，不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到歐美80％到90％的城鎮(zhèn)化率、10億左右的城鎮(zhèn)人口規(guī)模，甚至我們永遠(yuǎn)都達(dá)不到那樣高的城鎮(zhèn)化率，不是我們不愿意，而是我國(guó)自然條件的限制。

　　總之，城市化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在城市化進(jìn)程中，面臨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境等諸多矛盾和問(wèn)題，需要統(tǒng)籌考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力再生產(chǎn)以及資源環(huán)境承載能力三者之間的關(guān)系。按照中央的要求，我們需要時(shí)間和耐心，應(yīng)當(dāng)采取穩(wěn)健的、更加安全的城市化戰(zhàn)略。對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，要“預(yù)防”和“治理”相結(jié)合。中國(guó)的城市化不可能一蹴而就，太快了容易翻車，切勿搞城市化的“大躍進(jìn)”。